根据省委巡视工作领导小组部署和厅党组工作安排，2024年8月22日至9月29日，厅党组第十一巡察组对单位进行了专项巡察。2025年1月18日，厅党组第十一巡察组向永州市生态环境局祁阳分局党组反馈了专项巡察意见。按照专项巡察工作有关要求，现将专项巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高标准、严要求，抓好整改落实。党组书记认真履行第一责任人责任，带头强化理论武装，引领党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实筑牢巡察整改的思想根基。带头推进巡察整改，组织对照巡察反馈意见，逐项研究整改措施，主持制定整改方案台账，领办整改任务。先后4次主持召开党组（扩大）会议，研究推动整改重点难点任务落实。带头抓好成果运用，对巡察指出问题，举一反三、标本兼治，从具体问题中反思思路方法、制度机制、工作作风等深层次问题，推动巡察成果运用最大化。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：政治定力不足，各类监督发现问题整改不彻底

1.协调相关部门推动城市黑臭水体治理成效差。

整改情况：（1）发挥生态环境部门统一监督管理职责，充分协调相关部门积极推动城市黑臭水体治理，进一步健全完善了相关制度。莲子塘及坝塘自完成治理销号以来，运维良好，治理成效稳固。（2）市委、市政府高度重视，相关职能部门启动了莲子塘黑臭水体治理工程。2024年11月21日，莲子塘治理项目通过竣工验收，水质监测合格，并上报省市销号。（3）根据《关于进一步加强城市黑臭水体环境监管工作的通知》要求，对莲子塘及坝塘水质开展了定期监测，监测数据显示均达到《城市黑臭水体指南整治工作指南》中无黑臭标准限值，监测结果也及时向社会进行了公开。（4）各部门履职尽责，形成了强大的部门联动合力。近年来，通过坝塘、莲子塘工程治理措施的实施、机制制度的建立健全以及有效地运行管护与巡查，莲子塘及坝塘城市黑臭水体治理成效稳固，杜绝了返黑返臭现象。

2.推进排污口整治不力。

整改情况：（1）溯源排查，制定系统化整治方案。已完成7个排污口的溯源排查，针对各排口的实际情况，制定了具体的实施方案。（2）落实了工程措施，完成了排污口截污。（3）强化了日常监管，建立了排污口和提升泵站的日常巡查巡检制度。

3.受污染地块风险管控整治不到位，生态修复质量不高。

整改情况：（1）项目单位对原施工场地水泥硬化地块已全部清挖，并按要求覆土与铺种草皮复绿。（2）项目单位对植株干枯死亡的区域进行了补种和养护，植被长势良好。

（二）反馈问题：政治领悟力不到位，学习贯彻落实习近平生态文明思想有偏差。

4.第一议题学习贯彻落实习近平生态文明思想、重要讲话和批示精神不够全面深入。

整改情况：（1）已将习近平生态文明思想纳入党组理论学习中心组学习范畴。（2）2025年以来，已将习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为党组会、党组理论学习中心组、支部委员会“第一议题”学习内容。（3）严格落实“一月一课一片一实践”主题党日活动，并对学习内容和记录进行全面规范。（4）对党组会议进行了严格规范，并如实做好会议记录。

（三）反馈问题：政治责任未扛牢，生态环境统筹协调和监督管理职责履行不到位。

5.协调推动相关部门深入打好“污染防治攻坚战”工作存短板，完成进度滞后。

整改情况：（1）加强了统筹调度，督促相关责任单位紧盯目标任务、时间节点全力推进“夏季攻势”任务落实，全面完成了污染防治攻坚战“夏季攻势”任务。（2）为强化生态环境部门统一监督管理职责，推进任务落实，2024年9月，针对“夏季攻势”推进缓慢的任务，向相关职能部门发送了督办函，督促其加快推进任务落实，确保按时保质完成。（3）对“夏季攻势”工作任务开展了回头看，重点对污染治理设施运行情况等进行了检查，确保污染物达标排放。对黑臭水体开展了日常管护和监测，印发了《祁阳市黑臭水体治理长效管理机制工作方案》，完善了长效监管机制，确保黑臭水体长制久清。

6.在信访件反映问题、网络舆情问题的办理时整改要求不严标准不高。

整改情况：对于被指出问题的企业，行业主管部门已要求企业完成了盖山土堆场生态恢复、堆场整理复绿，对临时堆放物料达量后进行了及时清运，暂存物料用防尘网覆盖；对采砂线、搅拌站废水排放口进行了封堵，新建了沉淀池和废水收集池，对倾倒废渣进行了清理，裸露土地覆盖了防尘网；新建了专用废渣存放场地和雨棚。同时，祁阳市将重新设立生态环境保护委员会及其办公室，强化调度，督促各行业主管部门建立长效机制，将“当下改”和“长久立”结合起来，按要求对企业加强监管，防止问题反弹。

7.对企业日常监管不严、要求不高，危废管理存在短板。

整改情况：对于被指出问题的企业，行业主管部门已要求企业按要求建成了危废暂存间并落实“三防”措施；乱堆乱放危废已规范收集至暂存间分类堆放，且购置托盘用于放置危废油桶；同步完成了危废标识标牌更新。执法人员加强了对企业的巡查监管力度，防止问题反弹。同时，祁阳市将重新设立生态环境保护委员会及其办公室，强化调度，督促各行业主管部门建立长效机制，将“当下改”和“长久立”结合起来，按要求对企业加强监管，防止问题反弹。

（四）反馈问题：政治规矩意识不强，管党治党动真碰硬有欠缺。

8.“明法纪、严操守、正风气、树形象”以案促改专项活动落实不到位。

整改情况：（1）组织未签订廉政公开承诺书的执法人员签订了廉政公开承诺书。（2）将“明法纪、严操守、正风气、树形象”以案促改专题组织生活会与2024年度组织生活会合并召开，开展了问题检视整治。

9.财经制度执行不规范。

整改情况：针对指出的工会会费未及时收缴问题进行了整改，已按规定将工会会费划缴至工会账户。

10.生态环境监测领域外委监管不严，不良风气整治不力。

整改情况：（1）对相关人员已处理到位。（2）印发了监测数据质量监督管理工作制度。（3）根据工作制度要求，加强对社会第三方公司的数据质量监管。（4）对承担监测业务的社会第三方公司在提供监测报告时，均按要求附上了带有现场经纬度和时间的采样照片。

11.监测报告审核把关不严、监管失职。

整改情况：（1）对相关人员进行了处理。（2）制定印发了监测数据质量监督管理工作制度，建立了长效机制。（3）已委托有资质的第三方公司对指出问题进行了全面复测，对存在问题的点位全面进行了整改，目前监测数据均达标。（4）组织相关技术人员参加省市组织各类监测质量管理评价工作培训，提升了监测技术人员监测质量审核、监管能力等工作水平。（5）组织执法人员进行了法律法规培训，提高了执法、监测人员依法决策、依法管理的能力和水平。

12.推进生态环境执法能力建设相对偏软。

整改情况：（1）已聘请法律顾问对全局执法人员进行了法制培训，规范了执法程序，增强了法治意识。（2）每月组织执法人员开展着装队列训练，规范着装，同时要求所有执法人员入企检查必须做到亮证执法、文明执法，树立良好的执法形象。（3）加强了对执法案卷的前期审查工作，发现无现场勘察示意图或证据链不完整等案件，均要求执法人员及时补充完善。（4）对未执行到位的3家企业罚款均已收缴到位。

13.干部职工工作作风不扎实。

整改情况：（1）对相关人员进行了处理，并按规定要求扣除了相应绩效奖金。（2）按要求对机关党委和机关纪委进行了换届选举。（3）机关纪委开展了不定期作风督查，并严格按规定对作风督查中发现的问题进行了严肃处理。

14.部分干部违规收受红包礼金。

整改情况：（1）已配合市纪委监委对相关人员进行了处理。（2）已出台监测数据监管制度和作风建设工作要点。（3）按照党风廉政建设工作要求开展了廉政谈话，不定期组织党员领导干部召开廉政教育座谈会，干部职工遵规守纪意识明显增强。

15.违规给受处分人员多发奖励性绩效工资和年度绩效考核奖。

整改情况：（1）对经办人员进行了批评教育。（2）对多发的奖励性绩效工资和年度绩效考核奖已按要求收缴至财政专户。（3）已组织人事、财务、纪检等部门加强对发放津补、奖金等制度文件的学习，坚决杜绝类似问题再次发生。

16.公务接待超陪同人数。

整改情况：（1）经认真核实，不存在超陪同情况。（2）已组织相关人员加强了公务接待的学习和培训。

17.违规发放奖金、补助。

整改情况：（1）已将违规发放的关心下一代工作补助上缴财政代管专户。（2）时任2019至2020年局领导班子成员主动将领取的创国卫奖金退至财政代管账户。（3）组织全体干部职工认真学习中央八项规定及相关财务纪律规定，进一步健全了单位财务管理相关制度，扎紧了制度的笼子，坚决杜绝类似问题再次发生。

18.监测站能力建设严重滞后。

整改情况：（1）正积极争取通过招聘或人才引进方式向监测站补充新鲜血液，同时对目前在岗监测技术人员开展人员培训，提升监测技术水平。（2）目前在岗监测人员全部持证上岗，并保证每个项目双人持证。（3）待资金到位后，即可启动招标程序，并按要求采购仪器设备。

（二）落实新时代党的组织路线有短板，机构队伍建设存在堵点难点

19.混编混岗现象严重。

整改情况：（1）针对目前存在的混岗混编问题，对借调人员工作职责进行了明确，要求借调人员在完成编制所在单位主责主业的基础上，同时兼顾借调单位相关工作，待人员补充到位后，借调人员将按照规定有序返回原编制所在单位，确保各项工作平稳顺畅，逐步解决混岗混编问题，从而推动人员管理回归正常编制秩序。（2）按市局统一安排部署，及时上报人员招录计划，力争通过公务员招录、遴选，事业单位公开招聘、人才引进等方式，配强机关工作人员，从而解决混编混岗问题。

三、下一步整改工作安排

下一步，我们将以此次专项巡察反馈问题整改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以钉钉子精神扎实推进整改落实，确保问题清仓见底、整改常态长效。

一是进一步压实整改责任。建立“问题清单、任务清单、责任清单”，细化整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，实行台账式管理、销号式推进。

二是进一步强化跟踪问效。将整改情况纳入日常监督，融入具体工作，与业务工作同部署、同调度、同督导。定期开展“回头看”，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。

三是进一步深化标本兼治。以巡察整改为契机，举一反三、建章立制，深入剖析问题根源，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，切实将巡察成果转化为推动高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对专项巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-3251881；邮政地址：祁阳市民生南路185号402室，邮政编码：426100；电子邮件：qyhbjzgg@163.com。

中共永州市生态环境局祁阳分局党组

2025年11月14日