一、出台背景

保障粮食安全是国之大者。习近平总书记多次强调,要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。2025年中央农村工作会议要求，坚持稳面积、提单产两手发力，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。中央一号文件对粮食生产作出具体部署。为深入贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全重要指示和中央农村工作会议、中央一号文件精神，祁阳市人民政府印发了《关于2025年发展粮食生产的实施意见》（以下简称《意见》），作为全市抓好2025年粮食生产工作的指导性文件。

  二、《意见》主要内容

《意见》由指导思想、目标任务、工作重点、保障措施等四个部分组成，并以附表的形式将全市粮食生产任务分解下达到各镇（街道）。

（一）指导思想。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持藏粮于地、藏粮于技，做到稳面积、增单产两手发力，突出良田良种良机良法综合配套，提高粮食综合生产能力。

（二）目标任务。《意见》提出，2025年全市计划完成粮食播种面积125万亩、粮食总产量56万吨，其中，早稻38.1万亩、中稻及一季稻25.9万亩、晚稻40.4万亩、旱杂粮20.6万亩。

（三）工作重点

1.稳定粮食播种面积。扩大双季稻种植规模；整治耕地抛荒，发展大豆、甜糯玉米、小籽花生等特色旱杂粮；加强耕地保护和农田水利建设。

2.夯实粮食安全基础。落实最严格的耕地保护制度，守好68.02万亩耕地红线。加快建设集中育秧设施，提高育插秧质量和机械化水平。加大投入和管护力度，抓好高标准农田和水利设施建设。

3.提升粮食生产质效。培育规模化种粮大户，完善社会化服务体系，提升机械化作业水平，水稻耕种收综合机械化率达到86.5%以上。

4.挖掘粮食增产潜力。全市创建双季稻单产提升万亩示范片5个、千亩示范片14个、500亩示范片41个。推进粮油作物单产提升行动，做好农业防灾减损。

（四）保障措施

1.强化组织领导。成立祁阳市发展粮食生产工作领导小组，由市委书记、市长担任双组长。各镇（街道）成立相应工作专班，具体抓好落实。

2.强化协调推进。农业农村、水利、财政、发改、气象供销、农机、财政等部门各司其职，相互配合，确保工作有序推进。

3.强化政策支持。耕地地力保护补贴按照祁政办发〔2023〕10号文件落实，结余资金发放给双季稻种植者；稻谷目标价格补贴按照普通稻和优质稻实行差异化补贴；早稻集中育秧补贴，对农户自育自用的按机插秧1元/盘、机抛秧（连片2亩以上）800元/亩、水洗秧（连片3亩以上）补300元/亩发放；提供代育秧服务的按机插秧2元/盘给予补贴；对14个粮食监测点，补贴100元/亩；新建育秧设施补贴按省里文件和祁阳市相关文件规定给予补贴；对开展水稻机插（抛）秧农机作业，补贴42元/亩；单产提升奖补按省定政策落实。

4.强化考核激励。将粮食生产工作纳入全市绩效考核重点工作，严格奖惩兑现。

 相关政策：祁阳市人民政府关于2025年发展粮食生产的工作意见