根据市委统一部署，2025年3月14日至5月30日，市委第三巡察组对黎家坪镇党委及所属27个村（社区）党组织进行了巡察。2025年8月19日，市委巡察组向黎家坪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

黎家坪镇党委坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，提高政治站位，强化政治担当，诚恳接受，全面认领市委第三巡察组巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣地推进巡察问题整改落实。

党委主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人职责，巡察反馈后，第一时间组织召开专题会议，明确整改方向和具体要求，要求班子成员摒弃“过关”思想和松懈心态，切实抓好整改。针对反馈问题，牵头制定了整改方案。在2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，主动认领问题，带头开展批评和自我批评，剖析问题根源、细化整改措施，督促班子成员从严从实抓好整改工作，确保巡察反馈整改工作取得实效。

一是加强组织领导。第一时间成立了整改工作领导小组及其办公室，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他班子人员为成员，领导小组下设办公室，具体负责整改日常工作，确保各项整改工作部署到位，责任上肩，任务落地。镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，强化思想认识，把握政治要求，对巡察整改负总责、负首责，先后就整改方案制定、整改工作推进、重难点问题整改召开6次领导班子会，7次调度会，确保巡察整改各项工作落地见效。

二是抓好责任分解。市委第三巡察组反馈意见后，镇党委对照巡察反馈问题和整改工作要求，经多次完善，制订出台《黎家坪镇党委关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作实施方案》，建立整改台账，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，确保一件一件落实，一条一条兑现。

三是严格责任追究。对巡察反馈问题，实行对账销号制度，解决一个，销号一个，巩固一个，确保件件有落实，事事有回音。对认识不高、简单应付、推诿扯皮，整改不力的部门和个人，一律取消年终评先评优资格，镇党委书记对其进行约谈，依规依纪追责问责，坚决杜绝搞形式、走过场。

截至2026年8月30日，巡察镇党委反馈的17个问题，已完成14个，阶段性完成3个；巡察村（社区）反馈的201问题，完成整改116个，阶段性完成整改85个。整改期间，开展干部作风督查、财务清查等专项整治5次，追缴资金126172元，立案7人次，给予党纪、政务处分6人，诫勉谈话3人，批评教育12人，谈话提醒5人，通报10人次。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）落实巡察、审计、环保、主题教育等发现问题整改不够到位，巡后整改不力，老问题仍然存在。

1.上轮巡察整改问题不少。上轮巡察指出“整治吃空饷”不到位、村级财务管理不严、挤占民政资金、党费收缴不规范等问题依然存在。

整改情况：一是组织党委班子成员认真学习巡视工作条例和巡察整改工作要求，进一步强化政治意识和责任意识。二是核实上轮巡察整改不到位的情况，及时纠正违规行为，并对相关责任人进行追责问责，责令主管财政领导牵头，组织纪委、组织部分别对2名吃空饷人员谈心谈话并追缴全部吃空饷资金。三是加强村账镇代管，对套取资金、账外运行等问题严查严管，对“挤占民政资金、党费收缴不规范”零容忍。

2.审计、环保督察反馈问题整改未完成。一是应收房屋租金仍未全部收回；二是“水泥厂原材料运往生产厂区扬尘”和“木马山堆场露天堆放矿粉造成大量扬尘”的问题，整改后反弹。

整改情况：一是房屋租赁方经营不善，受经济下行大环境影响，每年收益少，年年亏损，2025年11月，经专班催缴，经营方已缴纳租金6.9万元，剩余部分从20万元押金中扣除，责令办好相关手续。二是经与水泥厂沟通协调，其承诺加强管理，在运输过程中加装防尘布避免产生扬尘。木马山下面堆场的铁粉已全部清理干净，上面堆场剩余部分铁粉堆放在铁棚内、其余用彩条布覆盖。下面堆场受损竹棚承包方不再用作堆场，故暂未拆除。后续将加强对该堆场的监管力度，每个月不少于4次，由镇主管环卫领导牵头组织生态环境办、执法大队不定期检查，发现问题及时处置，杜绝问题反弹。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深不够实，推动基层经济社会高质量发展有差距。

3.政治理论深学笃行有不足。

整改情况：一是建立落实党委理论学习中心组学习制度，进一步规范学习环节，并加强对机关党员干部的政治理论学习考核；二是组织党委班子成员专题学习了“第一议题”相关规定，整改以来，召开23次党委会，23次会议全部落实了“第一议题”制度，强化了政治意识；三是组织镇机关干部再次集中学习《祁阳市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》；四是镇党政办组织工作人员认真学习公文处理条例，强化规范办文意识。

4.推动高质量发展有短板。

整改情况：一是受大气候影响和统计去泡沫化，固定资产有所下降，2024年任务3.4亿元，全年完成2.6亿元，下一步将继续加大招商引资力度，力争超额完成任务。关于两税任务，加大征收力度，2025年度目标任务110万元，实际完成两税收入125万元，超额完成任务。二是针对粮食生产和复耕复产问题制定考核办法和实施方案，压实工作任务，工作成效纳入年度考核，考核成绩与转移支付资金挂钩。三是强化乡村振兴战略实施，组织相关村深入学习了发展集体经济有关政策规定或发达村先进经验，强化发展集体经济意识。四是完善了进口道路（江边湾、九龙寺段）2.5公里升级改造，道路及水面垃圾清理完成，为保持道路清洁，向市人社局争取公益性岗位2人，每天对该路段进行保洁，确保整条旅游路干净整洁。

5.防范化解重大风险不力。一是政府债务风险隐患大。二是安全生产责任意识淡化。三是自建房安全排查发现问题处置滞后。

整改情况：一是所有债务已纳入中央630化债平台，未化解部分将按照省委统一部署分两年内化解完成。二是镇一中、石子岭、荷叶塘完小已完成食堂改造，《食品经营许可证》已申办到位；镇辖区内道路安全标识已进一步完善；兴元酒店，两家托管中心已完成消防设施整改。三是东正街2018年建造的一栋16层房屋纳入历史遗留问题专班处理范围，正在协调处理。碧荷东苑一栋20层房屋违规加层超面积的问题由住建局、自然资源局依规处罚后责令补办相关手续，现已处置到位。

6.落实意识形态工作责任制和保密、统战、统计工作不够到位。一是意识形态工作重视不够。二是保密工作有疏漏。三是统战工作有短板。四是组织领导统计工作不够到位。

整改情况：一是组织党委班子成员专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，强化政治敏感性。建立意识形态工作责任制，全面落实“四个纳入”。二是全面张贴标识，对密级文件、邮箱全清，定期组织涉密人员培训、自查。三是已组织开展辖区党外知识分子排查，并更新党外知识分子信息库；加强对镇基督教点的监督与管理，对镇基督教点信教人员信息进行登记，督促辖区内宗教场所落实“五进五好”工作要求。四是将统计工作纳入党委议事日程，对全年统计工作进行安排部署。

7.落实新时代信访工作有差距。矛盾纠纷处理不及时，信访积案化解不力。

整改情况：开展信访积案攻坚行动，着力化解一批老案旧案，如张公坪村贺某信访案，经多次调解成功化解矛盾纠纷实现息访息诉；恒发废旧塑料回收厂污染环境案，经查实后报祁阳市环保局依法依规处罚，恒发废旧塑料回收厂已关停。

三、整治群众身边不正之风和腐败问题不够到位，重点领域存在廉政风险

8.以人民为中心的发展思想树得不牢。一是集中整治工作有所懈怠。二是解决群众急难愁盼问题不够到位。三是便民服务不便利。

整改情况：一是即知即改，强化思想认识。2025年6月20日，镇党委召开专题会议，集中学习上级关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的文件要求，并逐项研究部署重点任务，明确责任分工。二是健全机制，狠抓落实。成立由党委书记任组长的集中整治工作专班，制定《集中整治工作推进计划》，实行“月调度、季督查、年考核”，对各村（社区）整治情况开展全覆盖督查。三是严肃问责，形成震慑。对整治中发现的损害群众利益问题，一律倒查责任，2名村干部受到处分处理，确保集中整治不走过场、取得实效。四是南正南路与高石山采石场出口交叉路段的坑洞已安排人员修补，同时加强对该路段的监测，明确道路维修保养责任划分，确保道路损坏能及时修复。双塘村石堰脑电排引水渠渗漏已安排专人修补，现在已投用。毛荔山函道已安装电动排水系统，使用三个抽水泵确保积水能迅速抽出。农资市场和农资公司附近已由镇党委以奖代补、居民筹资部分资金的方式完成维修、换新20余盏路灯，黎文路白改黑导致落差大等安全隐患已整改到位，做出道路护坡并安装减速带和警示标志。五是党委加强与相关部门沟通，督促相关服务窗口的工作人员尽快到岗，目前农业服务中心、卫生院、黎家坪派出所、市场监督所、自然资源所分别安排人员轮流进驻值班，方便群众办事。

9.落实管党治党政治责任不严不实。一是主体责任抓得不牢。二是监督责任履行不力。村级党员管理和财务管理存在监管盲区。

整改情况：一是高度重视党风廉政建设工作，每年至少召开2-4次党风廉政专题会，认真研判我镇党风廉政建设存在的风险。二是班子成员每年对分管的部门负责人和联系村的“两委”干部至少进行一次廉政教育谈话。三是对党委会议记录不规范的相关责任人员予以批评教育。四是加强党纪教育引导工作，由镇纪委牵头，召开全镇警示教育大会，集中学习纪律处分条例，并针对巡察工作中发现的问题，提出明确纪律要求。五是镇纪委严肃处理利用村集体资金吃请“红白”酒席的行为，对8名村支书进行批评教育。六是加强村级财务监管，组织村“两委”干部集中学习村级财务管理办法，完善村级财务报账手续，定期检查村级财务账单，杜绝虚列开支等违规行为。

10.重点领域廉政风险大。一是项目工程建设监管不力。二是广告费虚高。三是环卫清扫保洁服务管理不规范。  

整改情况：一是加强监管力度，完善机关财务制度，严格审批，广告制作由主管领导事先报主要领导审核，金额超过五千元的由党委会研究通过，否则不予报账。严格控制广告支出。二是对多付工程款，由镇纪委牵头组织财政、办公室现场核实，收回镇文化站和司法所大楼翻新工程多付的工程款5600元。三是严肃追责问责，镇党委书记约谈分管领导和相关工作人员，就多付工程款，广告费虚高，环卫费开支过大的情况提出诫勉和批评意见。

11.财政纪律执行不严。一是超标准报销差旅费。二是违规发放补贴。三是重复填报出车补助。四是村干部违规兼职取酬。

整改情况：一是组织镇村干部进行财务制度专题培训，强化规范镇村财务管理意识。二是核实相关情况，全面清退3名工作人员超标准报销的差旅费及违规发放的敬老院补贴和重复填报的出车补助。三是对村干部李某兼任镇党政办文员，予以解聘。

12.财务管理欠规范。

整改情况：一是组织党委班子成员认真学习公务接待、公务租车相关规定，强化纪律规矩意识，全面核实相关情况，如实追缴违规发放的慰问款。二是党委书记对分管领导就审核把关不严，公务接待不规范，租车管理不规范的问题进行批评教育。

（四）班子干部队伍建设和基层治理不够有力，选人用人存在薄弱环节

13.党委领导核心作用发挥不突显。一是班子扩大会替代党委会。二是落实“末位表态”制度不到位。三是坚持民主集中制不到位。四是执行“三重一大”制度有偏差。

整改情况：一是组织党委班子成员认真学习党委工作条例，党委议事规则和“三重一大”制度相关规定，强化党委班子集体决策意识。二是党委书记在巡察整改专题民主生活会上深刻反思“末位表态”、民主集中制不到位的问题，带头开展批评与自我批评，加强“三重一大”制度执行监督力度。

14.选人用人有偏差。镇便民服务中心主任岗位自2024年5月空缺至今；2021年以来换届以来，有19个村（社区）33名村支两委成员离岗。

整改情况：一是全面核实村“两委”成员离岗情况，一经核实，确属离岗不履职的，追缴其工资。二是镇党委书记约谈组织委员及相关工作人员，对把关不严审批工资的问题提出严肃批评意见。三是已将镇便民服务中心主任推荐人选报市委组织部，等待市委研究考察。

15.党员干部教育管理宽松软。一是担当作为不够。二是作风不实。

整改情况：一是镇党委专题研究全镇党员干部教育管理问题，认真汲取担当作为不够、作风不实的教训，对干部作风作出建设安排部署。二是完善干部作风考勤制度，加大考勤力度。三是镇纪委对作风不实的相关人员予以提醒谈话，强化其纪律意识，根据考勤管理制度，扣罚其绩效，并取消年度评先评优资格。

16.党内政治生活不严肃。

整改情况：一是组织党委班子成员和机关党支部书记集中学习党章、基层组织工作条例，强化党性意识。二是组织部牵头组织全体镇村干部开展基层党建工作培训，切实提高基层党建工作认识。三是镇党委书记就政治生活不严肃问题约谈分管领导及机关工作人员，要求严格按照规定动作开展组织生活会、民主评议和党日活动，落实“三课一会”制度。

17.党建工作存在薄弱环节。一是党建主体责任履行不到位。二是接龙桥村支部接收1名预备党员缺失入党介绍人介绍情况。三是党费收缴不规范。

整改情况：一是镇党委制订了2026年度党建工作计划，党委会每季度至少研究1次党建工作。二是接龙桥村接收李某芳为预备党员时，入党介绍人介绍相关情况的资料已完善。三是对雨坛岭社区、仙人脚村党费收缴不规范的行为进行批评教育，并严格按规定收缴党费。

三、下一步整改工作安排

（一）保持整改力度，严防问题反弹回潮

坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已完成整改事项认真开展“回头看”，防止回潮反弹；对需长期推进的事项，紧盯不放、持续跟踪，确保按期完成；对整改效果不佳的问题，深入分析原因、优化方法，务求实效。

（二）加强理论学习，筑牢理想信念根基

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神摆在首位，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，统一思想、提高站位，坚定“四个自信”，坚决落实上级重大决策部署，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（三）加强成果转化运用，着力构建长效机制

坚持问题整改与建章立制并重，针对巡察反馈问题举一反三，抓住重点领域和突出环节，梳理完善现有制度，对实践证明行之有效的制度长期坚持，对不适应发展或有漏洞的制度及时修订。推动全镇各项工作取得新进展、再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-3815551；电子邮箱：qyljpz3815551@163.com。

中共祁阳市黎家坪镇委员会

                          2026年9月17日