根据市委统一部署，2025年3月10日至5月31日，市委第二巡察组对羊角塘镇党委及所属32个村（社区）党组织进行了巡察。2025年8月20日，市委第二巡察组向羊角塘镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

羊角塘镇党委坚持把巡察整改当做当前最重要的政治任务，巡察意见反馈后，镇党委高度重视，立即组织召开党委会议，成立由镇党委书记任组长的整改工作领导小组，安排部署整改工作，围绕市委第二巡察组反馈的羊角塘镇党委存在的4大类20个方面71个具体问题及32个村（社区）共792个具体问题，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，按照巡察整改相关要求，制定了《中共祁阳市羊角塘镇委员会关于祁阳市委第二巡察组关于巡察反馈意见整改方案》，制定1066条具体整改措施，明确了具体整改任务、责任领导、责任部门、责任人和整改期限，全力推动各项整改任务落实到位。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头扛起主体责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，主持召开党委扩大会议6次，听取整改情况汇报，及时解决整改过程中遇到的难题，组织开展专项督导4次，确保整改工作方向不偏、力度不减、落地见效。

截至2026年8月31日，巡察反馈羊角塘镇党委的4个大类20方面71个具体问题，已完成整改57个，阶段性完成整改14个；巡察反馈羊角塘镇32个村（社区）的792个具体问题，已完成整改608个，阶段性完成整改184个；巡察移交的34件信访件，已办结34件，巡察交办的立行立改17件，已办结17件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）落实巡察整改主体责任有缺失，上轮巡察整改不到位。

1.党建活动经费没有纳入镇财政预算。

整改情况：一是召开党委会议，专题研究党建活动经费事项，将党建活动经费列入镇行政经费年度预算。二是党委班子成员在巡察整改民主生活上，深刻反思上轮巡察整改不力的问题。

2.其他应收款账户未处理。

整改情况：由镇财政所负责，按程序已核销二笔应收账号。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动经济社会高质量发展有差距。

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实。一是落实“第一议题”制度不到位；二是中心组理论学习态度不端正；三是学用结合不紧密。

整改情况：一是组织党委班子成员认真学习“第一议题”制度相关规定，强化学习自觉性，并研究制定了《羊角塘镇“第一议题”制度》。二是制定党委理论学习中心组学习制度，党委书记约谈分管领导，就中心组理论学习质量不高的问题，提出批评意见。三是召开党委会议，专题学习习近平总书记关于国家粮食安全重要论述精神，坚持学用结合，能种水稻的种植水稻，不能种植水稻的种植油菜等经济作物。四是对稻田进行抛荒治理，并完成高标准农田建设“小田改大田”项目，共计种植790亩晚稻。

4.落实党管意识形态责任制不到位。一是全面领导责任落实有欠缺；二是“四个纳入”不全面；三是“三审”制度流于形式；四是网络舆情防控重视不足；五是宣传阵地更新不及时；六是农村陈规陋习依然存在。

整改情况：一是召开党委会专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，专题召开了舆情分析研判会议，研究村（社区）“两委”换届的风险舆情。二是召开了党委扩大会议，研究了将意识形态和统战工作纳入《羊角塘镇机关干部管理制度》。三是建立了“三审制”台账，对所有发布内容执行三审三校。四是镇纪委对相关人员进行了提醒谈话，并以此为鉴，加强干部网络行为规范教育，确保信息发布严谨准确，坚决杜绝类似事件发生。五是2025年11月，对镇机关和11个村的宣传栏内容已全部进行更新。六是指导各村（社区）修订完善村规民约，细化红白喜事操办标准，明确宴席规模、拱门数量等限制；充分发挥红白喜事理事会作用，加强事前报备与现场巡查劝导，严控铺张浪费行为；在复兴社区和堰安村举办规范红白喜事文艺汇演，倡导文明节俭新风。

5.统战、统计、保密工作不够重视。一是落实统战工作职责有差距；二是落实统计工作不到位；三是保密观念淡薄。

整改情况：一是2025年2月17日，将统战工作内容纳入了第2次党委理论学习中心组学习内容。二是每月对全镇的宗教场所开展日常巡查。三是2025年11月29日，召开党委会研究2025年和2026年统计工作。四是对统计工作台账进行了全面完善。五是2025年5月26日，对保密要害部门、部位和涉密场所粘贴了警示标志；2025年7月16日，对涉密人员开展了专题培训；2025年6月10日，配备专门涉密计算机。六是对非密、密级文件进行了分类登记；对互联网电脑登记涉密文件进行了全面排查。

6.安全风险防控不够有力。一是交通问题顽瘴痼疾整治反弹；二是农村自建房安全整治不彻底；三是道路交通安全隐患多；四是食品、药品监管不足；五是消防安全排查不细致。

整改情况：一是组织执法队、派出所和交警中队在镇中心小学、农贸市场、诚信宾馆门口等三个重要路段常态化开展劝导与交通执法。二是持续开展危房拆除行动，劝导7人从危房中搬离，并在危房周边设置警示标志。三是与市交通运输局衔接，对4个村（社区）村组路塌方处进行修复。四是在镇中心小学路段、镇政府至高杆灯三岔路口安装警示灯、减速带及警示性标志。五是对5所学校食品安全负责人和中心卫生院负责人进行约谈，重点强调落实食安制度，严查使用劣药过期药，要求进行集中回收并销毁。六是每月由联系各学校的镇领导带队对各中小学校食品安全管理制度落实情况进行了督查；每月联合潘市市场监督管理所不定期对境内超市售卖商品进行了检查。七是2025年10月22日，联合镇中心卫生院对全镇卫生室进行药品安全督查，要求镇内所有卫生院和卫生室的过期药品按制度集中进行回收处置。八是在祁阳旭源烟花爆竹有限公司张贴安全警示标志，对仓库管理人员进行了培训，重新规划了库房区域，做到货物不贴墙、不超高，每天对库房温度及湿度进行了记载，购买及装备好了消防水带，每月对消火栓进行了检查及记录。九是督促镇吉展制衣厂和刺绣厂配置好安全疏散通道，通道定期由专人进行清理，张贴严禁烟火标志，安排专业人员重新布置、更换车间电线，更换过期灭火器并对所有员工进行灭火器的使用培训。

7.人居环境整治有短板。一是污水治理有漏洞；二是城区尘土飞扬；三是生活垃圾治理不及时。

整改情况：一是2025年4月22日，污水处理厂工作人员已对羊角塘社区4组污水管道进行疏通。二是对纳入长期整改厕所281座，按《农村户厕问题整改指导标准》分情况进行了整改，其中改建13座，农户自愿签订《无需(不愿)整改承诺协议》268座。三是积极宣传，引导农户自愿新（改）建卫生厕所；2025年改（新）建厕所91座。根据实际情况处理101座农村旱厕。四是督促镇内所有采石场加强砂石运输管理，严格要求车辆加盖篷布或采用全封闭车厢，防止砂石抛洒。五是加强道路清洁管理，在晴天时安排采石场专人清扫运输道路，并要求每天配备三台以上洒水车定时降尘。六是制定了《祁阳市羊角塘镇主城区及S339道路沿线扬尘治理工作方案》，2026年8月，城区道路喷淋系统已建成投入一批使用，扬尘得到有效抑制，高杆灯至长鑫建材段正在抓紧施工。七是积极与祁美环卫公司对接，增添垃圾桶200个，对符合转运条件村组进行接管；转运车无法到达的25个组，由组负责转运到就近集中转运点。八是结合国庆、元旦等节假日，集中进行清理家园行动，清理积存垃圾及河道有色垃圾。

8.落实惠民利民政策不精准。一是落实特困供养政策有偏差；二是低保动态调整不及时；三是落实事实无人抚养儿童政策滞后；四是粮食补贴发放不到位；五是天然商品林管护资金发放走样。

整改情况：一是2025年12月前，将24个村（社区）等62个不符合特困供养条件的对象进行了清退。二是2025年5月和12月，将符合条件的4人纳入特困供养。三是2025年9月前，将29人家庭经济条件好转不符合低保条件的低保人员进行了清退，并将符合条件的6人纳入低保对象。四是组织学习《永州市民政局关于印发社会救助领域综合治理的通知》文件要求，结合民政工作实际，坚持实事求是、动态管理和公开公平公正原则，杜绝“人情保”“关系保”“政策保”。五是组织民政工作人员，进村入户核实情况，对符合条件的做到“应保尽保”,对不符合条件的做到“应退尽退”。六是2025年6月，将符合条件的5人纳入事实无人抚养儿童。七是2025年11月22日，村账镇代理中心和镇农业服务中心对两名种田大户的种粮农民一次性补贴进行了调查核实，相关补贴已发放到位。八是2025年9月1日，镇党委对12个村全体村干部进行集体约谈，并将天然商品林管护资金发放至林权权利人。

9.解决群众急难愁盼问题不扎实。一是出行难；二是就医难；三是办事难；四是企业生产难。

整改情况：一是积极与上级有关部门对接，完成22个村33公里通组道路未硬化的路段测量，并申报纳入十五五规划项目库中。二是5个村路灯不亮的已完成维修。三是无村医的5个村已派驻村医定期坐诊，确保基层医疗服务全覆盖，满足群众就医需求。四是2025年9月1日，对落实群众办事帮代办不到位的8个村党组织书记进行了集体约谈。五是组织镇退役军人事务站工作人员对35个村（社区）在家的优抚对象进行年检年审，特别是行动不便的优抚对象，及时上门服务办理。六是2026年2月10日，由镇政府牵头，组织企业、周边群众在企业会议室进行了协调处理，对干扰企业正常生产的滋事人员开展普法警示教育，梳理其核心诉求；经过协商，企业与参与承运业务的21名村民达成意见一致，双方逐一签订《解除运输服务合同补偿协议书》并存档，企业给予补偿后，村民承诺自行清退并处理报废车辆，不再阻碍企业正常生产经营。

10.  社会治安综合治理存在薄弱环节。

整改情况：一是2025年7月1日至今，建立夜间常态化巡逻机制，由镇机关、派出所、村辅警共同开展夜间巡逻。二是对重点人员台账及时进行更新，并按照“三包一”制度落实，由村干部、镇机关驻点干部、派出所民（辅）警对重点人员进行包保和定期走访。三是2025年11月11日，组织镇中心学校、各中小学校主要领导召开利剑护蕾工作部署会，村（社区）结合日常工作常态化开展利剑护蕾宣传。四是对利剑护蕾重点人员按时进行走访，随时掌握人员思想状况，截至当前全镇未再发生利剑护蕾相关负面事件。五是各村（社区）利用党日活动、日常工作开展《信访工作条例》宣传，进行普法教育，六是对重点人员进行思想疏导，生活困难的给予救助关怀；对非法信访人员按照相关规定进行口头教育、训诫、信访法治教育等。

（三）整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力，重点领域存在廉政风险。

11.纪委日常监督不够有力。

整改情况：一是2026年3月4日，镇党委书记对镇纪委书记进行了约谈，要求镇纪委加强日常监督。二是2025年度羊角塘镇班子民主生活会上对该问题进行了深刻剖析。三是整改以来，开展监督检查20余次，提醒谈话24人次，监督覆盖面和精准度大幅提升。

12.群众身边不正之风和腐败问题时有发生。

整改情况：一是在8个市场显著位置张贴通告，严禁任何单位和个人向自产自销农户收取“地皮钱”，并公布举报电话，畅通群众监督渠道。二是成立由派出所、综合执法大队组成的联合专班，对违规收费行为坚决予以打击。目前，市场违规收费现象已得到有效遏制。三是镇纪委对索拿卡要、以权谋私的相关问题依规依纪调查处理，给予两名同志党内警告处分。

13.“三资”监管流于形式。一是违规发放村干部补助；二是报账资金转入村干部账户；三是套取资金；四是惠农补贴资金长期滞留个人账户，直至开展惠农补贴资金专项整治自查自纠时才存入村集体账户；五是工程项目结算不规范；六是村级债务未纳入村帐管理。

整改情况：一是2025年5月，已收缴2020年—2024年16个村发放村干部春运值班及疫情防控等补助。二是2025年9月1日，镇纪委、财政所组织全镇35个村（社区）工作人员开展财政业务、财政纪律专题培训。三是2025年9月1日，镇党委对12个套取资金用于还账和其他开支的村全体村干部进行集体约谈。四是镇纪委约谈了25个村惠农补贴资金长期滞留个人账户的相关人员。五是修订完善《羊角塘镇机关财务管理制度》，镇纪委对财政所所长进行约谈，督促加强工程项目结算监管。六是对涉及债务的村已全部建立村级债务台账。

14.贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神不坚决。一是违规列支应由个人负担的费用；二是违规发放补助奖金。

整改情况：一是对违规列支应由机关工作人员个人承担的失业保险和由村干部个人承担的意外保险费进行了收缴；二是对违规发放的水费奖励金、森林防火奖金、误工费、岗位津贴和劳务费进行了清退；三是组织专题学习相关工作制度，杜绝违规发放津补贴。

15.执行财务管理制度不严谨。一是白条报账；二是固定资产核算不规范；三是公务出差无派差单；四是未按合同约定付款。

整改情况：一是镇纪委对白条报账情况进行了调查核实，未发现其他违纪情况。二是2025年9月1日，镇财政所组织了镇村干部开展财务管理制度专题培训。三是2025年8月，对2019年12月至2024年11月购置的电脑、打印机、空调、办公桌、家具、防盗门等进行了固定资产登记。四是已完善机关干部职工差旅派差单。五是2025年6月，已重新与劳务派遣公司商定支付流程，合同约定“每月30日支付上月工资”。

16.内部管理有漏洞。一是公务租车不规范；二是落实电子卖场平台采购不到位；三是工作经费发放到个人。

整改情况：一是完善了《羊角塘镇机关干部管理制度》，对租赁社会车辆进行了严格要求。二是2025年9月电子卖场平台采购已取消。三是2025年5月，已收缴2021-2022年人口抽样调查工作经费。

（四）班子干部队伍建设和基层治理不够扎实，选人用人存在薄弱环节。

17.党委领导核心作用发挥不充分。一是党委决策中枢作用弱化；二是班子担当作为不足；三是创先争优意识不强。

整改情况：一是2026年2月4日，召开党委扩大会议，组认真学习了《中国共产党章程》。二是2026年3月18日，召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员深刻反思了担当作为不足、创先争优意识不强的问题，扎实开展批评与自我批评。三是镇党委书记与班子成员逐一开展常态化谈心谈话，目前已覆盖谈话8人次，通过谈思想、谈工作、谈纪律，及时为班子成员“解疙瘩”“鼓干劲”，有效提升了班子的凝聚力和向心力。

18.基层党建主体责任虚化。一是重中心工作轻党建；二是督促指导不到位；三是党费收缴管理不严；四是基层党组织战斗力不强。

整改情况：一是2025年5月以来，每个季度都召开了专题会议，研究部署本季度党建重点工作。二是2026年2月4日，召开了党委扩大会议，组织党委班子成员认真学习了党章、基层组织工作条例。三是2025年9月1日，党建办组织开展了全镇基层党建工作专题培训。四是定期对国土所支部开展了党建督查。五是完成了派出所支部、全镇8个党总支下辖17个支部换届。六是对两个支部两名预备党员转正情况进行了调查核实，约谈了两个村党组织书记。七是依据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号），已严格按照党费收缴标准对滞留党费进行了收缴。八是2025年9月10日，已对4个村的班子分别进行约谈，2026年2月，通过村“两委”换届选优配强村干部队伍，增强村干部创先争优精神。九是2025年9月11日已对相关人员逐个进行了约谈，要求认真履职；2026年2月换届完成，全镇35个村（社区）干部已全部配齐。十是2026年3月，修订完善了《羊角塘村（社区）干部管理制度》，对村干部履职情况进行监督考核。

19.党内组织生活不严肃。一是民主生活会质量不高；二是组织生活会不正常；三是民主评议党员走过场；四是“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：一是2026年3月2日，召开了党委会扩大会议，明确了民主生活会相关要求。二是2026年3月4日，镇党委书记约谈了镇党委委员、纪委书记和副镇长，对民主生活会提出了具体要求。三是2025年9月20日，对镇机关和5个村的党组织书记进行了约谈，要求严格落实组织生活会。四是2025年9月10日，对未开展民主评议党员的12个村（社区）党组织书记进行约谈，要求他们按要求开展民主测评。五是取消2020年以来受处分的7名党员在当年度民主评议中被评为“合格”等次，更改为“不合格”等次；取消了3名预备党员的民主评议结果。六是2025年10月15日，对镇机关和3个村的支部书记进行了约谈，要求认真落实“三会一课”制度。

20.选人用人不规范。一是编制空缺大；二是中层干部缺位；三是干部选任议事规则执行不严格；四是少数机关干部存在“躺平”现象。

整改情况：一是向上级部门进行了汇报，2025年7月分配3名公务员，2026年1月分配2名事业编人员，2026年7-8月分配5名公务员到镇工作。二是便民服务中心主任、党建办主任、平安法治和应急管理办副主任和综合行政执法大队负责人均已进行了配备，便民服务中心副主任、农业综合服务中心副主任、党政办副主任暂未有合适人选。三是2025年2月4日召开党委扩大会议，组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。四是2026年3月修订完善了《羊角塘机关干部管理制度》，镇党委按照人员分工，对履职情况严格考核并将结果运用到年底考核和职级晋升中。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，加强政治理论学习

羊角塘镇党委将以落实巡察整改为重要契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作。

（二）紧盯整改任务，抓好整改后续工作

坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，不定期组织“回头看”，坚决防止问题返弹回潮；对需要巩固的整改任务，按照既定目标和措施，一抓到底，不减压、不松劲、不放手；对需要长期坚持的问题，努力打好持久战，要常抓不懈、紧盯不放。

（三）严格履行责任，着力构建长效机制

羊角塘党委后续将运用好巡察成果，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性，健全作风建设长效机制，推动问题解决到位、落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-3468008；电子邮箱：yjtzrmzf3468008。

中共祁阳羊角塘镇委员会

2026年9月10日