根据市委统一部署，2025年3月13日至5月30日，市委第一巡察组对黄泥塘镇党委及所属22个村（社区）党组织开展常规巡察。2025年8月19日，市委第一巡察组向黄泥塘镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

黄泥塘镇党委坚决把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全面抓好反馈意见的落实。一是提高思想认识，坚决扛起整改政治责任。镇党委深刻把握巡察整改的政治属性与工作要求，统一思想行动，将巡察整改作为检验政治忠诚、担当作为的重要标尺，以坚决态度、严实标准抓实各项整改任务落地见效。二是强化组织领导，全面压实闭环责任体系。巡察反馈后，镇党委第一时间专题部署，成立党委书记牵头的整改工作领导小组，严格落实书记第一责任人职责、班子成员一岗双责，构建党委统揽、分工落实、全程督办的闭环整改格局。三是对照措施任务，推动问题整改见底清零。坚持问题导向、靶向施策，从严规范党内理论学习制度，抓实组织生活规范化建设；深入开展作风整治，纠治各类形式主义、官僚主义问题；健全财务、项目、组织管理等内控机制，排查化解廉政风险，推动干部下沉一线为民解难。四是注重长效治理，持续巩固深化整改成果。坚持当下整改与长效治理相结合，深挖问题根源、举一反三，健全完善学习教育、监督问责、基层治理等制度机制，固化整改成效，坚决防止问题反弹，以巡察整改实效推动全镇工作提质增效。

镇党委书记坚决扛起政治责任，坚持把整改融入日常、抓在经常，与全面从严治党、班子队伍建设协同推进，以钉钉子精神狠抓落实。一是强化统筹推进，压实“一岗双责”。牵头成立巡察整改工作领导小组，统筹全镇整改全盘工作，督促班子成员主动认领问题、分线抓好整改，凝聚齐抓共管的整改工作合力。二是深入研究谋划，精准制定方案。主持召开专题党委会剖析问题根源，科学制定整改工作方案，确保整改方向准、措施实、可落地。三是坚持清单管理，逐项对账销号。对照巡察反馈的问题，细化制定“问题、任务、责任、时限”四张清单，实行挂图作战、闭环管理、对账销号，确保所有问题整改到位、取得实效。

截止2026年8月底，巡察镇党委反馈的四大类16个方面41个具体问题，已完成整改39个，阶段性完成整改2个，未完成整改0个；巡察移交的5件信访件，已办结4件。巡察村（社区）反馈的227个问题，完成整改201个，阶段性完成整改26个。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）落实巡察发现问题整改不够到位，巡后整改不力，老问题仍然存在。

1.巡察整改不够彻底

（1）上轮巡察反馈的“理论学习有欠缺”“财务管理不规范”“项目工程合同签订不严谨”“落实‘三会一课’制度有差距”等4个问题未完全整改到位。

整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照问题深入查摆剖析，主动认领责任并作深刻检查；将政治理论学习纳入干部考核，定期开展整改“回头看”，督促问题立行立改。二是规范财务全流程管理，严格审批把关，全面梳理存量工程项目，补全合同要件、规范流程。三是严格对标党内组织生活标准，从严规范“三会一课”纪实、流程。目前遗留问题已取得阶段性整改成效，建立长效监管机制，坚决防止问题反弹回潮。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深不够实，推动基层经济社会高质量发展有差距

2.理论学习有欠缺

（2）落实“第一议题”制度有差距。一是直接跳过“第一议题”。二是执行“第一议题”制度流于表面化、形式化。

整改情况：一是召开党委专题会议，集中学习“第一议题”制度的重要精神，研究部署我镇落实第一议题工作意见。二是由党政办和党建办联合制定了镇党委会议第一议题制度，由党政办每半年进行总结分析，汇报制度执行情况。三是注重学用结合，将交流研讨纳入每次会议的第一议题后，由分管领导结合“第一议题”学习内容作交流发言。

（3）党委理论学习中心组学习存在短板。一是漏学少学。二是研讨不深入。三是学习笔记过于简单。

整改情况：一是修订完善党委理论学习中心组学习制度，提前排定学习议题，规范学习环节，定期自查自纠；二是把理论学习成效纳入镇村两级干部年度考核核心内容；三是由主要领导对党委理论学习中心组成员开展集体约谈，严肃规范笔记记录标准；四是全面开展学习笔记自查复核，督促补齐完善记录内容。

（4）理论学习氛围不浓。少数镇、村干部对理论学习不重视，集中学习不认真、平时自学欠缺。

整改情况：一是常态化邀请党校讲师、市委宣讲团赴镇开展专题政策宣讲，组织全体镇村干部分批次参训，拓宽理论学习渠道；二是对未参学人员进行全镇通报批评，督促作出书面检讨，强化全员参学纪律约束，引导干部主动抓实自学。

3.谋划乡村振兴有不足

（5）思想上重视不够

整改情况：一是组织镇村干部多场次开展乡村振兴专题学习解读，组织村主干赴先进镇（街道）观摩借鉴实践经验；二是召集镇机关干部、本土产业经营主体开展产业发展专题研讨，依托本地特色种养产业明晰各村发展定位，编制镇级特色产业发展专项规划；三是将乡村振兴工作纳入干部年度考核刚性指标，对推进滞后的村级班子开展提醒谈话，同步优化村级带头人队伍配置。

（6）耕地抛荒、耕地“非粮化”监管不力

整改情况：一是开展耕地抛荒、非粮化问题拉网式全覆盖排查，建立问题整改台账，逐一明确整改地块、责任主体和整改时限，分类施策推进复耕复种。二是将耕地保护、抛荒治理、遏制“非粮化”工作纳入村级年度绩效考核，强化结果运用，严肃追责问责，倒逼村级履职尽责。三是常态化开展耕地保护政策宣传，规范农村土地流转管理，积极引导种植大户、经营主体承接闲置耕地，全面盘活撂荒耕地资源，稳定粮食生产。

（7）人居环境整治工作有短板。一是镇污水管网尚未完全接入镇污水处理厂。二是村民环保意识不强，垃圾随地堆放。三是改厕工作不到位。

整改情况：一是全面摸排污水管网应接未接情况，完成管网疏通及补接工作并做好日常管护；二是建立镇干部包片、村组干部包组、村民组长包户的常态化巡查机制，定期开展人居环境专项排查，发现问题立行立改。合理增设垃圾桶，引导群众定点投放垃圾；三是依托村广播、宣传栏、入户走访多渠道开展环保宣传引导，对违规庭院养殖农户上门宣讲政策，引导规范养殖选址；四是逐村摸排存量旱厕底数，结合项目资金、农户意愿分类推进旱厕拆除改造，同步配套和美院落建设项目落地。

（8）推进集体经济发展不给力。镇党委统筹谋划集体经济发展思路不宽、办法不多、成效不佳。

整改情况：一是组织镇村干部开展集体经济发展专题培训，拓宽干部发展思路、提升产业谋划能力，多次召开专题会议研究谋划镇村集体经济发展路径。二是全面摸排梳理镇村资源优势，逐村精准研判发展方向，科学制定“一村一品、一镇一特”产业发展规划，着力培育本土特色种养产业，夯实集体经济发展根基。三是建立班子包联、镇村联动工作机制，重点帮扶薄弱村、负债村发展产业、化解债务。四是健全村级集体经济合作社管理制度，全面规范合作社运营模式，压实镇村发展责任，将集体经济增收任务纳入年度考核，推动村级集体经济提质增效、稳步增长。

4.落实意识形态工作责任制和保密、统战、安全生产工作不到位

（9）落实意识形态工作有差距。党委主体责任、班子成员“一岗双责”落实不到位。

整改情况：一是组织党委班子专题学习意识形态工作重要论述，夯实履职思想根基；二是把意识形态工作纳入全镇党建考核细则及机关日常管理制度；三是由主要领导对班子成员开展集体提醒谈话，督促班子对照分管领域落实意识形态管控职责。

（10）阵地建设有不足。一是“村村响”喇叭损坏后未及时维修。二是农家书屋管理不到位，卫生环境差，书籍乱堆乱放。三是宣传栏陈旧破损。

整改情况：一是各村明确专人负责“村村响”日常运维管理，建立运维台账，定期排查检修设备，依托市级平台定时推送安全、政策宣传音频；二是分类推进全镇农家书屋提质改造，规范书籍录入、陈列管理，常态化对外开放，策划读书分享、安全宣讲等阵地活动；三是集中开展宣传栏、标识标牌专项排查清理，及时更换破损设施，更新过时宣传内容和滞后地域名称标识，依托宣传栏推进移风易俗阵地建设。

（11）落实保密工作有不足。一是对涉密人员管理不到位。二是未按要求确定本单位保密要害部门、部位和涉密场所。三是保密宣传教育培训未完全落实。

整改情况：一是重新梳理完善涉密人员审核档案，逐人签订保密承诺书，建立一人一档动态管理台账，档案由党政办规范保管；二是精准划定全镇保密要害部门、涉密场所清单，强化分级监管举措；三是组织全体干部职工开展专题保密业务培训，制定年度常态化培训计划，固定频次开展保密宣教工作。

（12）落实统战工作有差距。一是对党的民族政策和宗教政策等宣传不够，群众知晓率不高。二是统战信息报送数量不足、质量不高。三是港澳台同胞及侨属台账未及时更新。

整改情况：一是印制政策宣传资料、制作宣传展板，组织镇村干部、志愿者下沉村组开展民族宗教政策宣讲；二是压实统战信息报送职责，常态化梳理撰写调研素材，稳步提升报送数量与质量；三是开展港澳台同胞、侨属摸底排查，动态更新完善人员信息台账。

（13）安全生产隐患排查不到位。一是部分地质灾害风险点、沿江低洼区未设置安全警示、转移路线、安全区域等标示牌。二是村（居）民旧房用电用火安全隐患排查不彻底。

整改情况：一是全面排查梳理地质灾害风险点位，对边坡、屋脚、排水沟进行加固清理，健全地质灾害隐患台账，落实网格员常态化巡查管控，实现隐患动态清零。二是对沿江低洼区域统一增设安全警示标识、避险指引标牌，常态化组织群众开展汛期避险演练，提升群众自救避险能力。三是深刻汲取农村火灾事故教训，在全镇开展老旧房屋、散户民居、企业厂区用电用火安全专项排查整治，全覆盖开展安全宣传教育，对排查发现的用电乱象、安全隐患逐项督促整改到位，全面消除存量安全风险。

5.统筹推进法治建设有差距

（14）学习贯彻习近平法治思想不到位

 整改情况：一是健全法治思想常态化学习机制，制定专项学习计划，常态化开展习近平法治思想专题研学。二是将法治学习纳入党委中心组年度学习重点内容，系统学习法治纲要、法律法规等重点内容。三是分层推进法治宣传教育，组织镇村干部、基层法治力量开展法治业务培训，持续提升基层依法治理能力。

（15）未建立规范性文件合法性审查机制，将规范性文件与一般行政公文混淆，以公文核稿替代合法性审查。

整改情况：一是出台镇级规范性文件合法性审查管理制度，明确审查流程、责任分工，严格区分普通公文与规范性文件办理标准。二是对历年不规范文件全面梳理，补齐登记、编号、归档手续，完善文件管理台账。三是组织全体办文人员开展法治办文、合规审查专题培训，压实办文责任，实现公文制发、审查、归档全流程闭环规范管理。

（16）综合行政执法亟待加强

整改情况：一是常态化组织执法人员参加执法资格培训、执法考试，持续充实持证执法力量，夯实合法执法主体基础。二是配齐执法业务学习资料，常态化开展执法业务自学研学。三是邀请上级业务骨干开展行政执法程序、文书制作专题培训，全面提升队伍执法规范化水平。四是全面梳理历年执法案件，补齐执法文书、完善执法台账，实现执法工作全程留痕、规范管理。

（三）整治群众身边腐败问题和不正之风不够到位，重点领域存在廉政风险

6. 践行为民服务的宗旨意识有差距

（17）落实低保、临时救助惠民利民政策不够精准。

整改情况：一是组织镇村基层干部集中学习社会救助、低保评定等惠民政策，提升基层政策执行精准度。常态化开展低保对象入户核查、动态摸排，及时做好新增纳入、清退整改工作，确保应保尽保、应退尽退。二是健全低保评定责任制度，压实镇村两级审核责任，完善事前审核、事中核查、事后监管工作机制，杜绝人情保、随意保。三是全面复核历年临时救助档案资料，逐项核查救助依据、审批流程、资料完整性，规范救助审批程序，确保惠民政策公平公正、精准落地。

（18）个别村干部履责不到位，导致群众利益受损。

整改情况：一是严格落实干部问责机制，对履职失责人员严肃追责问责，免去村干部职务，追回群众受损利益，并在全镇通报，强化警示震慑。二是常态化开展村干部履职教育、作风教育，强化为民服务宗旨意识，压实村干部岗位职责，杜绝履职敷衍、失职失责问题。

（19）信访处理不到位，个别积案未化解。

整改情况：一是成立信访积案专项化解工作组，细化分工、明确职责分工，确保信访工作有序推进。二是系统梳理存量信访件，逐项分类处置，成功化解信访积案。三是制定《关于加强宣传引导群众依法合理性表达诉求的工作方案》，开展广泛宣传，引导群众依法依规理性表达诉求。

7.履行全面从严治党“两个责任”不到位

（20）党委履行主体责任有缺失

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，常态化召开党委专题会议，专题研究部署党风廉政建设和全面从严治党工作。二是健全年度工作谋划机制，年初细化全面从严治党、党风廉政建设任务清单，纳入年度重点工作谋划和总结，做到全年工作有部署、有落实、有复盘、有成效。

（21）纪委履行监督责任有不足 

整改情况：一是成立问题线索清理专班，对积压线索逐条梳理、复核核查，严格依规依纪处置，加快遗留线索办结进度。二是强化干部日常监督管理，常态化开展作风督查，对干部履职不力、作风不严不实问题及时约谈提醒、通报问责。三是坚持从严执纪、抓早抓小，健全常态化监督执纪机制，对作风问题、违纪问题零容忍，持续净化基层政治生态。

8.执行财经纪律不严

（23）超范围、超标准报账；固定资产未入账；工会会员会费未收取。

整改情况：一是开展财务业务专题培训，提升镇村财务人员规范报账、合规理财能力。二是全面核查超范围、超标准报销问题，完成资金清退和工会会费补缴；对历年未入账固定资产全面盘点，补录入账，实行电子化动态台账管理。三是对相关责任人员开展提醒谈话，压实岗位监管责任，严格财务报销审核把关，杜绝违规报账问题。

9.工程项目管理不严格

（24）规避项目招投标

整改情况：一是对涉事村级项目开展全面核查，依规对相关责任人追责问责。二是组织镇村工作人员开展工程项目管理、招投标政策专题培训，提升项目规范化管理水平。三是严格规范村级项目发包、审批、备案流程，健全项目监管机制，从源头杜绝规避招投标、违规发包项目行为。

（25）执行“四议两公开”制度不到位

整改情况：一是压实镇村主体责任，明确镇审核把关职责，要求所有村级重大项目严格落实议事决策、公示公开全流程制度，确保程序完整、公开透明。二是建立季度专项督查机制，通过台账核查、实地核验等方式常态化督导制度落实情况。三是对履职不到位的村级负责人开展提醒约谈，严肃工作纪律，规范村级项目议事流程。

（26）工程项目报账附件资料不全

整改情况：一是统一制定工程项目报账必备资料清单，明确合同、招标资料、验收单据、结算材料等硬性归档要求，规范报账标准。二是建立项目事前提醒、事中审核、事后抽查全链条监管机制，多部门联合审核把关、纪委常态化抽查监督。三是全面补齐历史项目缺失资料，压实各环节经办、审核责任，实现项目资料闭环管理。

10.公务用车管理混乱

（27）公务用车长期固定租用社会车辆；租车报账、公务加油卡使用和管理不规范。

整改情况：一是修订完善公务用车、公务租车管理制度，细化审批流程、使用标准和经费管控要求。二是规范公务加油卡保管、登记、对账制度，实行卡账分离、双人监管。三是全面核查私车公加、违规租车问题，对相关问题责任人员谈话提醒，常态化规范公车运维管理。

11.整治稻田抛荒存在虚列支出现象

（28）在耕地抛荒整治、农田翻耕作业结算中，存在单价虚高、面积虚报问题。

整改情况：一是成立专项核查组，全面核实作业单价、实际耕作面积及资金使用去向，虚列资金全部用于稻田人工栽插及现场保障等合规工作支出。二是对分管业务、项目验收、资金审核相关工作人员开展提醒谈话，压实一线验收、审核把关责任。三是健全耕地整治项目实地核验、逐级审核、据实结算工作机制，杜绝虚报面积、虚高单价、虚列开支等问题。

12.合同执行不严格

（29）镇政府与自来水厂签订的供水合同执行不严，未按合同约定管理费抵扣水费，未扣除每年免费用水量。

整改情况：一是重新对接合作主体，实地核查用水底数，规范水表计量统计，据实核算历年用水费用，厘清收支账务。二是严格对照原有合同条款，全面规范履约流程，常态化做好用水统计、费用核算、账务结算工作。三是明确专人负责合同履约、用水台账管理，定期公示用水及缴费情况，强化合同履约刚性，杜绝合同执行流于形式。

（四）班子干部队伍建设和基层治理不够有力，选人用人存在薄弱环节

13.党委领导核心作用发挥不够

（30）党委会抓大事、议要事不够，党委会与党政领导班子（扩大）会界线不清，班子建设有待加强。

整改情况：一是专题组织党委班子学习党委工作条例和议事规则，进一步厘清党委职责定位，强化党委把方向、管大局、抓落实的核心领导作用。二是严格区分党委会、党政班子扩大会议事范围，规范会议议题设置、议事流程和记录归档，坚决杜绝以行政会议替代党内会议。三是压紧压实班子成员“一岗双责”，对履职不严、纪律松弛的班子成员开展约谈提醒，常态化开展纪律教育，筑牢班子履职底线。

14. 选人用人存在薄弱环节

（31）坚持民主集中制不到位

整改情况：一是组织班子专题学习干部选拔任用工作条例，熟练掌握选人用人原则、标准、程序和纪律要求。二是严格规范人事议事流程，明确班子成员人事讨论必须逐一发表具体、客观评价意见，杜绝简单表态。三是长期坚持人事工作充分讨论、综合研判机制，切实提升选人用人科学化、规范化水平。

（32）机构改革后干部配备不及时

整改情况：及时开展全镇干部岗位统筹调整，补齐机关内设机构空缺岗位，配齐配强各岗位工作人员，理顺镇村岗位人员配置，确保各项工作有人抓、有人管、能落实。

（33）村干部后备力量培养存在短板

整改情况：一是全面摸排梳理村（社区）后备干部队伍，建立动态后备人才台账，储备优质年轻力量。二是健全常态化帮带培养机制，落实专人结对帮带，安排后备干部参与村（社区）重点工作，一线实践锻炼，择优培养入党，重点跟踪培养。三是完善正向激励机制，拓宽基层干部成长渠道，稳定村（社区）干部队伍。

15.基层党组织建设有待加强。

（34）镇党委对党建工作重视不够

整改情况：一是组织党委班子学习基层党建工作条例，压实党委抓党建主体责任，提升管党治党思想自觉和行动自觉。二是将党建工作经费足额纳入年度财政预算，设立专项保障科目，常态化保障基层党组织活动有序开展。三是常态化召开党委会专题研究部署党建重点工作，规范党内表彰、组织生活、支部建设等常规工作。四是开展全镇基层党建业务专题培训，规范各领域支部组织生活。五是全面整顿薄弱支部，补齐建设短板，理顺支部设置和党员归口管理，实现所有支部组织生活常态化、规范化开展。

（35）部分村党组织软弱涣散

整改情况：一是对软弱涣散村级班子开展约谈警示、集中整顿，通报突出问题、压实履职责任。二是结合换届工作全面优化村级班子结构，调整不适岗村干部。三是常态化跟踪整顿成效，强化日常督导管理，新班子履职状态、工作作风、凝聚力战斗力得到全面提升。

（36）村干部挂名走读现象一定程度存在

整改情况：一是全面排查全镇村干部在岗情况，从严整治脱岗走读、不作为、慢作为问题。二是结合换届优化调整不适岗村干部，常态化从严管理村干部队伍，切实转变基层工作作风。三是对存在走读脱岗、履职松散问题的村干部开展约谈提醒，严明工作纪律。

（37）支部换届不规范

整改情况：一是全面排查各支部换届情况，督促超期未换届支部规范完成换届补选工作。二是严格规范支部设置，对党员人数不足的支部及时整合撤销、划转党员，优化基层党组织布局。三是压实各支部书记主体责任，严明换届纪律，杜绝换届滞后、资料混乱、程序不严等问题。

（38）民主评议党员制度执行不够严

整改情况：一是依规撤销违规违纪党员评优等次，纠正评定偏差问题。二是约谈相关支部班子，压实基层党建业务责任，提升党务工作规范化水平。三是完善民主评议党员工作规范，明确参会比例、评优底线、处分党员评定限制等硬性标准，严格规范评议流程。

（39）党员教育管理不到位

整改情况：一是常态化组织开展农村党员冬春集中培训，实现党员教育培训全覆盖。二是出台流动党员专项管理办法，建立线上学习、线上参会、定期汇报机制。三是依托节假日开展流动党员谈心谈话、集中补课，常态化抓实流动党员教育、监督、管理工作。四是约谈履职不力的村级党组织负责人，压实党员教育管理主体责任。

（40）党费收缴制度执行不严

整改情况：一是组织相关支部完成欠缴党费全面补缴。二是建立年初统一核算、年度动态核对、全程公示公开的党费收缴机制，精准核定缴费标准。三是明确专人专岗负责党费收缴，杜绝党费收缴不规范问题反弹。四是约谈履职不严的支部负责人，严明党费收缴工作纪律。

三、下一步整改工作安排

一是持续压紧压实整改责任。始终坚持党委统一领导、主要领导牵头抓、班子成员一岗双责、各村各部门具体落实的整改格局，坚决杜绝松懈麻痹和“过关心态”。对已完成整改的问题常态化开展自查复核，对长期整改任务细化阶段举措、明确推进时限，持续保持整改力度不减、标准不降，确保整改闭环到位、常态见效。

二是紧盯重点难点攻坚突破。聚焦村集体“三资”管理、工程项目建设、惠民利民政策落实、基层党建方面等突出问题，持续深化专项整治。对容易反弹的问题常态化排查防范，对整改不够彻底的事项逐项溯源、补齐短板、优化措施，坚持靶向整改、精准发力，确保所有问题彻底清零、不留死角隐患。

三是健全长效制度机制。坚持“当下改”与“长久立”同步推进，深挖问题根源，补齐管理短板。进一步完善财务审批、项目监管、资产处置、村务公开、党员教育、干部管理、作风建设等制度，持续扎紧制度笼子。强化制度刚性执行，常态化督查落实情况，杜绝制度空转，真正实现用制度管权、管事、管人、管长远。

四是深化整改成果转化。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，将巡察整改与基层党建、乡村振兴、人居环境、安全生产、民生服务、基层治理等重点工作深度融合，切实把整改成效转化为改进作风、服务群众、推动发展的实际举措，持续提升基层治理水平，全力推动全镇经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0746-3758003；电子邮箱：hntz3758003@163.com.

中共祁阳市黄泥塘镇委员会

                          2026年9月8日