各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《祁阳市推进槟榔芋产业发展的意见》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

祁阳市人民政府办公室

2026年4月2日

祁阳市推进槟榔芋产业发展的意见

祁阳槟榔芋是我市传统特色农产品，种植历史悠久，经济效益明显，2017年通过国家地理标志保护产品认证。为进一步推进祁阳槟榔芋产业发展，健全产加销全产业链条，做大做强“祁阳槟榔芋”特色品牌，特制定本意见。

一、总体要求

坚持“政府引导、市场主导、产销结合、融合发展”原则，按照“品种特色化、生产规模化、种植标准化、经营产业化、服务社会化、市场品牌化”思路，将祁阳槟榔芋产业纳入乡村振兴产业重点支持项目，集中资金、集聚政策、集成技术加快发展。力争到2030年，全市槟榔芋种植面积稳定在3万亩左右，总产量达到5万吨，全产业链年产值突破8亿元；培育国家级农业产业化龙头企业1家、永州市级以上农业产业化龙头企业3家，创建槟榔芋产业强镇1个。通过五年持续发力，祁阳槟榔芋种质资源得到有效保护，产业化水平稳步提升，产加销一体化体系全面构建，品牌效应持续彰显，市场竞争力与影响力显著增强，成为我市现代农业高质量发展的一张亮丽名片。

二、突出种质资源保护

（一）提升种源自主可控能力。以种业振兴行动为契机，抓好祁阳槟榔芋种质资源搜集、整理、评价和利用，集中力量攻克种质资源保护关键技术，恢复优良种性，保持品种竞争优势。推动建立以财政资金为主导的长效保障机制，根据品种研发与推广成果转化应用成效给予奖补，并积极争取国家级、省级重大育种和科研项目支持，确保种源研发扩繁持续稳定。（责任单位：市农业农村局）

（二）建立“育繁推”一体化体系。按照“一个平台研发原种，多个主体扩繁生产种”模式，依托科研院所专业团队和龙头企业等研发力量，运用组培脱毒技术进行规模化原种繁育，加快祁阳槟榔芋芋种的培育、扩繁和推广应用。对在祁阳市区域内扩繁并推广种植的，原原种按5元/株、原种按1元/株给予补贴，每年补贴资金最高不超过20万元。（责任单位：市农业农村局）

（三）规范地域特色品种管理。加大祁阳槟榔芋品种管理和推广力度，引导种植主体选用正宗祁阳槟榔芋种，利用自有条件和技术力量建设良种扩繁基地，保障自身和周边种植户用种需求，确保到2030年全市祁阳槟榔芋种覆盖率达到80%以上。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、祁阳槟榔芋协会）

三、建强生产基地

（四）优化产业区域布局。结合市场需求和资源禀赋，科学规划产业发展区域，重点打造文明铺、龚家坪、黎家坪、大村甸、文富市等北五镇1万亩祁阳槟榔芋种植核心示范区，辐射带动其他区域扩面提质。支持文明铺镇建设槟榔芋特色小镇，争创省级农业产业强镇。同时，严禁在粮食监测点、双季稻示范区发展槟榔芋种植，确保不与粮争地。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）

（五）打造高标准示范基地。鼓励龙头企业、专业合作组织、家庭农场等农业经营主体依法有序流转土地，促进规模化、集群化生产，建设高标准示范基地。将祁阳槟榔芋产业发展纳入全市到户产业奖补范围，对种植良种（组培苗生产一代）2亩以上的每亩补助1000元，种植祁阳槟榔芋5亩以上的每亩补助300元，每户奖补最高不超过2万元。（责任单位：市农业农村局）

（六）完善生产基础设施。对祁阳槟榔芋基地在项目安排上给予倾斜，支持生产经营主体购置相应的农机具、建设农产品仓储保鲜冷链设施，配备分类分级、预冷保鲜等产地初加工设备。对规模化种植基地，优先安排水利、电力、水肥一体化等基础设施建设计划，提升防灾减灾能力。（责任单位：市农业农村局、市发展改革局、市水利局、市商务局）

四、加强产销衔接

（七）抓市场对接促鲜销。加快祁阳槟榔芋产品“走出去”，引导生产经营主体申报海关出口备案企业，打通高端市场渠道，对新增粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地给予认证费补贴。充分发挥“互联网+”优势，鼓励通过电商平台、直播带货、京东智慧农场等模式拓展线上销售，对年实际销售祁阳槟榔芋单品达到1000万元-1999万元的经营主体给予3万元奖励，达到2000万元-2999万元的给予4万元奖励，达到3000万元以上的给予5万元奖励。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局）

（八）抓精深加工延链条。鼓励龙头企业发展精深加工，开发芋泥、芋圆、芋片、芋酒、芋粉、芋香料等特色产品，延伸产业链，提升附加值。对加工企业年度新购置加工设施设备投资30万元—200万元的，按不超过新增投资额10%的标准予以奖补；年度新增投资200万元以上的规上农业企业，按不超过新增投资额20%的标准予以奖补，单个企业奖补额度最高不超过200万元。（责任单位：市农业农村局、市科技和工信局、市商务局）

（九）抓企业培育增活力。在扶持现有生产加工企业的基础上，通过招商引资、改造重组、联营联合等形式，培育竞争力强、带动面广的祁阳槟榔芋产业化龙头企业。推广“企业+基地+农户”经营模式，鼓励龙头企业发展订单生产，与农户建立利益共享、风险共担的紧密型合作机制。对以祁阳槟榔芋生产经营为主营业务，新认定为国家级、省级、市级产业化龙头企业的，分别给予50万元、20万元、5万元奖励；对新认定为全国农业产业化示范基地、全国农产品加工示范基地、全国农产品加工创业基地的，分别给予10万元、10万元、5万元奖励。（责任单位：市农业农村局、市科技和工信局、市市场监管局）

五、狠抓品牌建设

（十）扩大地理标志品牌影响。完善“祁阳槟榔芋”地理标志保护产品专用标志使用管理办法，简化申报流程，支持符合条件的祁阳槟榔芋生产主体申报使用专用标志，并在基地建设、产业发展、园区申报等项目中优先倾斜。加大品牌宣传力度，定期举办祁阳槟榔芋文化节、产销对接会等活动，提高品牌美誉度和市场认可度。（责任单位：市市场监管局、市文旅广体局、市商务局、市农业农村局）

（十一）支持企业培育自主品牌。鼓励经营主体加强自主品牌建设，注册企业商标，申请发明专利，对成功创建中国驰名商标、湖南名品的名品的企业，分别给予30万元、5万元奖励；新增发明专利每件给予2万元奖励。对经营主体参加省内、省外展会的企业，分别补助0.5万元、1万元，同一企业同一年度内补助不超过2次。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局）

（十二）建立标准化生产体系。制定祁阳槟榔芋高产高效栽培技术规程，建立涵盖品种管理、技术标准、加工销售、基地准出等全流程监管机制。绿色种养循环农业、专业化统防统治、化肥农药减量增效等社会化服务项目重点向祁阳槟榔芋标准化基地倾斜。引导经营主体开展“两品一标”认证，对获得有机农产品、绿色食品认证的分别给予2万元、1万元奖励。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）

六、强化要素保障

（十三）加强组织领导。成立祁阳市槟榔芋产业发展工作专班，由分管农业农村工作的副市长牵头领导，市农业农村局局长主抓，市政府办、市发展改革局、市财政局、市科技和工信局、市商务局、市文旅广体局、市市场监管局、农业园管委会、金融监管局祁阳支局、市惠农担公司等单位为成员。各镇（街道）履行好属地责任，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。（相关市直部门，各镇、街道）

（十四）加强资金保障。市财政每年从相关资金统筹整合不少于500万元，设立祁阳槟榔芋产业发展专项扶持资金，重点用于种苗繁育、种植补贴、贴标运用、加工销售和品牌打造等环节。相关部门要积极争取上级项目扶持、财政贴息、融资担保等政策资金，在基础设施建设、科技创新、社会化服务等项目安排上优先向槟榔芋产业倾斜。本意见明确的各项扶持措施仅限于祁阳槟榔芋的育苗、种植、加工和销售等全产业链环节。（责任单位：市财政局、金融监管局祁阳支局、市惠农担公司）

（十五）加强科技支撑。鼓励龙头企业与湖南省农科院、中国农业科学院祁阳红壤站等科研院校合作，依托专业团队建立祁阳槟榔芋技术研发中心，重点攻关种质优化、高产栽培、作物重茬、精深加工等关键技术，促进祁阳槟榔芋产业技术集成创新和推广应用。从农业农村、科工等部门抽调业务骨干，组建祁阳槟榔芋生产技术指导专班，分片包区做好指导服务，定期组织开展技术培训，提升种植和管理水平。（责任单位：市农业农村局、市科技和工信局）

（十六）加强联动共享。充分发挥祁阳槟榔芋协会桥梁纽带作用，制定祁阳槟榔芋行业规范，做好行业自律、科研协作、人才培训、品牌推介、槟榔芋文化传播等工作，及时反映企业和行业诉求。引导创建产业联合体，推动产业链企业分工合作、优势互补，提高祁阳槟榔芋产业组织化程度和产出效率。大力发展社会化服务，支持规模种植主体和专业化服务组织为农户提供种子供应、农机作业、市场营销等全方位服务，促进小农户与现代农业有机衔接，共享祁阳槟榔芋产业增值收益。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、祁阳槟榔芋协会）

本意见自发布之日起施行，有效期至2030年12月31日，如有调整或终止，另行通知。本意见施行期间，法律、法规、规章、上级规范性文件及相关政策的规定与本意见不一致或有新规定的，从其规定。