2024年，在市委、市政府的坚强领导下，祁阳市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务要求，坚持依法行政，强化责任担当，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确法治建设责任

成立以局长为组长的法治建设工作领导小组，明确职责分工，确保法治建设工作有组织、有计划地推进。将法治建设工作纳入全局年度工作要点，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。局主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，亲自部署、亲自协调、亲自推进“一规划两纲要”贯彻实施工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。局领导班子成员带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保水利系统各项工作依法开展。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

祁阳市水利局党组把习近平法治思想列为日常重点学习内容，纳入局系统干部职工、行政执法人员教育培训重点课程，组织4次党组理论学习中心组集体学法暨法治专题讲座活动。组织3次《中国共产党纪律处分条例》专题辅导及研讨交流。专题学习研讨《习近平关于治水论述摘编》，将学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路相结合，强化水利法治建设，实施依法管水治水。

（三）坚持河长主治，守护一江碧水

深入贯彻省、市决策部署，坚持河长主治，各级河长强化巡河履职，守护一江碧水。全年县级河长累计巡河62次，乡级河长累计巡河729次，巡河率100%。全年本级交办河湖问题20个，都已完成整改。总河长及其他县级河长多次到湘江、白水、祁水等地巡河督导，压实责任，推动问题整改销号，2024年省、市交办问题9个，整改销号7个，2个整改中；县级河长巡河发现问题6个，问题整改到位率100%。市河长办开展督查暗访，对发现的8个问题逐一进行了交办、督办，实行“清单式”销号管理，倒逼各级河长提升责任意识、履行河长职责，让河长制见责见效。

（四）突出部门联动，严格河道管理

各部门紧密联动，形成合力。水利部门严格把控水资源调度与工程建设，环保部门加强水质监测，住建部门加强黑臭水体整治，执法部门严厉打击非法排污等行为。在河道管理中，明确分工又协同作战，严格落实巡查制度，不放过任何一处隐患，共同守护河道健康。全年完成水利部遥感卫星图斑复核236个，省遥感卫星河湖监测图斑快递复核31个。开展入河排污口专项整治行动、河道“四乱”、问题专项整治行动，湘江浯溪电站上游钓鱼台清理专项行动，共拆除62处钓鱼台。联合公检法开展河道巡河1次，立案5件，发出检察建议书4份。

（五）开展攻坚行动，明确时限目标

开展河湖管理能力提升攻坚行动、入河排污口整治攻坚行动、河湖“清四乱”攻坚行动。一是夯实基础河长制工作，生态环境局祁阳分局、市河长办、住建局、水利局、农业农村局加大对入河排污口的整治，既定27处整治任务，已完成10处，其余待城北污水处理厂、东江污水处理厂、溢流口改造等项目建设即可全部完成销号；二是对祁水河、白水河水葫芦开展专项整治，清除河道乱堆垃圾废物及水面漂浮物近3000吨，清理湘江三家村段浮桥非法占用河湖岸线长度50米，清理河埠塘河河埠塘社区段网箱非法占用河道养殖1口。

（六）开展执法巡查，强化河道采砂管理

市水利局河湖管理股与湖南浯溪发展集团有限公司加强对湘江千吨级航道疏浚工程砂石资源采运巡查监管。全面对白水河、祁水河开展日巡+夜巡+群众举报方式开展采砂巡查监管，打击非法盗采行为1起，行政处罚1起。签订跨省界河湖联防联控机制，与祁东县签订湘江祁阳、祁东共管河道联合执法方案，与金洞管理区水利局签订白水河祁阳、金洞共管河道联合执法方案，开展联合执法监管。

（七）加强宣传舆论引导，形成共治氛围

一是结合“世界水日”·“中国水周”进校园宣传等活动，提高社会公众对河长制工作的认知和支持。二是以“一以贯之强化河长制+建设美丽幸福河”主题宣传活动暨2024年永州市河小青“守护一江碧水”在祁启动为契机，联合各镇、街道深入群众宣传强化河长制+建设美丽幸福河活动31次，倡导文明生活习惯，增强公众生态环保意识，建设美丽幸福河。三是引导广大人民群众参与共管。加大河道环境保护宣传，把公众从旁观者变成水环境污染治理的参与者和监督者，组织开展志愿者巡河湖活动，积极探索河湖管护“全民治”，营造全社会共同参与河湖管护的良好氛围。市河长办指导各镇、街道设立河长公示牌及河道保护宣传栏、保护标志，并及时做好维护更新，积极宣传我市河长制工作的成效。

（八）加大水土保持与水资源监督执法力度

今年，组织开展了汛前水土保持安全隐患排查整治及生产建设项目汛前水土保持监督检查，建立隐患清单，限期整改；为加强农林开发活动水土流失防治，建立网格化监管体系，落实防治措施，提升农林生态系统水土保持功能；同时我们加强部门协作、联合执法，严格查处水事违法违规行为，开展遥感监管图斑核查，全年完成查处项目9个，完成整改项目9个，依法征收水土保持补偿费209.21万元。开展取用水规范化标准管理，严禁无证取水和超许可、超计划取水行为，限期完成各类取用水管理问题整改；开展牛蛙养殖非法取水专项整治工作，对全市牛蛙养殖进行摸底排查，共查处6家，其中1家存在非法取水行为。目前，按照一对一整改调度和一对一整改措施，已完成整改。

（九）行政执法制度落实情况

1.行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，公示行政许可29件，行政处罚6件。

2.行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可29件，行政处罚6件。

3.重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，2024年共有6件案件经法制审核，通过6件，不予通过0件。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

（一）水行政执法人员业务能力有待提高

水行政执法涉及水资源、水利工程、河道采砂、水土保持等多领域，需具备较高的专业知识和技能。部分行政执法人员缺乏相关专业背景和培训，对法律法规理解和应用不足，影响执法质量。

（二）法治思维和法治理念有待提高

压实法治政府建设工作责任力度还不够，部分水利干部职工的法治理念和法治思维树立不牢，依法行政意识、行政管理和执法水平还需进一步提高和加强。

（三）法治宣传工作成效有待提高

现有的普法方法和教育形式较为单一，主要通过集中走访宣传、发放宣传单页等传统形式，群众学法用法的意识和能力不强。水法律法规宣传的广度、深度还不够，法治宣传教育成效不明显。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，祁阳市水利局将贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述精神，落实市委市政府、省水利厅关于推动新阶段水利高质量发展的决策部署，进一步压实法治政府建设工作责任，不断强化河湖管理保护力度，努力营造依法治水的良好氛围。

（一）提高法治建设能力水平

健全完善理论中心组集体学法、机关学法用法制度，组织开展习近平法治思想、法律法规、水利业务等知识培训，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，提高水利干部职工依法行政能力和执法水平，确保执法行为公正文明规范。

（二）规范权力运行和科学决策

明确水利部门权责事项，推进行政权力公开规范运行。加强行政规范性文件制定及管理，落实合法性审核、公平竞争审查。严格执行重大执法决定法制审核、集体讨论等制度，充分发挥法律顾问和公职律师在科学决策中的积极作用。

（三）强化水行政执法监督

全面推行落实行政执法“三项制度”，强化行政执法人员资格管理。落实落细水行政执法工作程序，提高案件办理质量，严厉打击各类水事违法行为，严格规范公正文明执法。加强水行政执法日常监督，完善执法工作保障，落实水行政执法统计工作。