2024年，祁阳市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕“依法治市”总体目标，按照“抓好重点、打造亮点、破解难点”的思路，统筹推进各项工作，为加快建设现代化新祁阳提供了坚强法治保障。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治建设得到新发展。认真履行好全面依法治市委员会办公室的具体工作职责，邀请省司法厅公服处处长周桥为市委理论学习中心组讲授习近平法治思想。及时提请召开市委全面依法治市办（扩大）会议、市委依法治市委员会会议，安排部署依法治市工作任务，研究解决了保障公职律师工作经费、解决轻微刑事案件快速办理值班律师经费、给予先进表彰等三个问题。69个党政部门参与述法，高标准、高质量完成述法评议工作。全力做好中央依法治国办到湘开展法治督察准备工作，组织开展法治督察，将督察发现的问题逐一反馈，扎实抓好整改落实。同时，紧紧围绕“科学规范、运行有效”的目标，规范行政决策程序，强化合法性审查工作，促成湖南新正铃汽车零部件项目、全仕祥年产50万吨预制菜项目等招商引资重点项目落地实施，全程参与旅发大会重点项目合同会审。印发《祁阳市落实<湖南省行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）>责任清单》，督促各行政执法单位对照清单，采取有效措施高质量完成工作任务。加强行政执法人员资格管理，组织两次执法资格考试，共排查行政执法人员2062人次，没有发现未取得行政执法资格从事执法工作的问题。举办全市行政执法人员培训班，组织开展执法案卷评查，全面规范行政执法行为。完成行政复议体制改革，完善行政复议审理机制，畅通行政复议渠道，全面推动依法行政工作。今年，我们制定出台《祁阳市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，共受理审查各类文件及合同429件，出具法律审查意见65份，提供法律意见及建议1000余条，清理市政府规范性文件90件；收到各类行政复议申请158件，经初审，积极受理127件，其中，调解结案率19%，较去年提高了6%；复议后起诉率22%，较去年下降了11%。

（二）法治宣传推出新举措。创新法治宣传方式，围绕社会热点开展主题日法律宣传，多形式、全方位地开展法治宣传活动，抓住普法重要时间节点，积极开展“法治进校园”、“法治进企业”和“送法下乡村”等专项活动，发挥好“法治文化广场”和“法治小游园”作用，极大地增强广大人民群众学法、守法、用法的意识。在利剑护蕾·雷霆行动、青少年法治宣传教育周活动中，组织法治副校长、政法“五老”，深入学校开展“利剑护蕾·雷霆行动”宣讲300余场，为学生发送“利剑护蕾”防性侵知识手册50000余册，创作的利剑护蕾短视频《防范性侵.法护未来》获永州市未成年人防性侵宣传教育短视频大赛二等奖；深入农村、社区、企业开展“送法下乡”活动106场次，发放《法律明白人学习读本》《宪法读本》《八五普法宣传手册》、禁毒、预防电信诈骗宣传资料30000余册，发放法治文化产品6000余份，利用“旗扬文明联播”平台开展普法直播宣讲2次，文艺小分队进乡村、学校演出10余场，编排了祁阳小调戏《“点援制”服务暖心窝》《利剑护蕾.呵护成长》等法治文艺节目，深受群众喜爱；在寒暑假大学生“送法下乡”活动中组织大学生走上讲台为群众讲解反电信诈骗和帮信罪、禁毒知识61场次，志愿者肖欣茹、赵丹等人自创剧本、自编自导自演，创作了普法宣传片《防止帮助信息网络犯罪 共筑安全防线》。普法宣传惠及群众25万余人，我局“八五”普法工作在中期评估中被评为全省先进单位。同时，在全市全面开展“1+1+N”行动。为全市每个村（社区）配备1名法律顾问、1名定点联系的在校大学生普法志愿者，通过普法讲师团集中宣讲、村（社区）法律顾问定期进村（社区）入户开展普法宣传、大学生普法志愿者寒暑假“送法下乡”，全市共举办“法律明白人”培训16场次，培训法律明白人1725人。

（三）特殊人群管理实现新突破。持续开展社区矫正岗位大练兵、技能大比武活动，选拔1名队员参加全省技能比武，荣获个人三等奖。强化监督执纪，与人大、检察院等部门开展执法督察等专项检查。继续开展“社区矫正质量提升年”活动与社区矫正案件交叉评查，努力提升规范执法水平。常态化开展社区矫正及安置帮教安全隐患排查整治专项活动，重点围绕“社区矫正对象是否真心认罪服判、是否发生家庭重大变故”等13类问题进行排查，共排查出重点人员15人，无社会风险较大或难以解决的安全隐患。常态化开展涉黑恶类安置帮教对象跟踪帮教，继续做好刑释人员定期清查比对，协助公安机关落实对重点人员的管控措施。今年共接收刑释解矫人员441人，其中重点帮教对象26人，涉黑涉恶15人，列入重点管控28人。积极开展安置帮教档案规范年建设，安排近10万元作为安置帮教建档工作经费，全市3227名在册安置帮教对象均已完成建档工作，全面做到“一人一档”和“八有”要求，并按要求开展定期走访工作。

（四）人民调解形成新常态。在全市范围内组织开展春节、“两会”、清明、国庆等重大节日矛盾纠纷排查工作，并专门部署开展了邻里纠纷和婚恋家庭纠纷排查化解专项行动，指导全市22个镇（街道）调委会、563个村（社区）调委会以及9个行业性、专业性人民调解委员会参与矛盾纠纷排查20余次，各级人民调解委员会共计受理调处矛盾纠纷9950件，调处成功9840，调解成功率达98.5%，及时、多元化化解矛盾纠纷已成为新常态。尤其是11月11日“珠海事件”发生后，组织各级人民调解组织开展地毯式的矛盾纠纷不稳定因素隐患排查工作，排查次数500余次。

（五）公共法律服务构建新体系。整合法律服务资源，着眼于服务队伍的专业化，公共服务平台的 “三级一体”化，建立了市、乡镇、村三级公共法律服务平台，形成“一小时法律服务圈”新格局。全面铺开法律援助“点援制”工作，建立“点援制”律师库，实现“应援尽援”“应援优援”。省司法厅及永州市司法局领导先后两次来调研工作，多个兄弟县区前来交流学习。今年来，全市受理法律援助案件345件，办结360余件（含往年结转）,案件受理数量和结案率居全市前列，提前完成省重点民生实事项目案件数量，在省司法厅组织的法律援助案卷质量评估中优良率达70%，共解答各类法律咨询2000余人次，收到感谢锦旗2面，当事人满意度达100%。同时，加强法律援助法律法规宣传，发放法律援助手册20000余册，发送法律援助宣传短信40万条。抓好律师行业党建工作，严格规范各项管理制度，认真做好律师、基层法律服务工作者年度考核工作，继续加大 “双随机、一公开”的抽查力度，努力提升全市律师社会公信力。全市律师共担任法律顾问48家，办理各类案件2039件，为48家企事业单位免费提供“法治体检”。采取多形式宣传公证方面的法律知识，对年老体弱、因特殊情况等不能到公证处的当事人，实行预约上门服务，加强公证人员培训，尽可能实现让当事人“最多跑一次”。今年来，公证处共办理继承、委托、声明、亲属关系、合同等各类公证案件853件，收费36.46万元。

二、存在的问题

2024年，我市司法行政工作虽然取得一定成效，但仍存在一定的困难和不足，主要表现为：人民调解案件网上录入工作存在短板，部分镇（街道）、村（社区）矛盾纠纷排查情况未录入到系统；行政执法监督方法单一，监督制约机制薄弱；法治宣传教育形式内容不丰富，对信息技术在业务工作中的运用程度不高，法治宣传实效性有待提升；政府部门法制机构力量比较薄弱，缺少专职工作人员；公证人员流动大，公证队伍不稳定，公证工作制度有待健全。

三、2025年度工作打算

我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，强化司法行政队伍建设，狠抓工作落实，全面推进平安祁阳、法治祁阳建设，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是全面推进依法治市。进一步学习宣传贯彻习近平法治思想，邀请专家学者到市委理论学习中心组、市委党校进行授课。认真落实《祁阳市党政主要责任人2024年专题述法评议实施方案》，高质量组织召开述法会议，全面推进各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

二是突出职能服务大局。认真围绕市委、市政府中心工作积极做好涉法应诉工作，依法有效化解社会矛盾、认真推进规范公正文明执法，积极通过行政复议、行政执法投诉、行政执法异议协调等途径为群众排忧解难，促进经济发展环境进一步优化。主动对接全市乡村振兴，有效解决困难群体法律需求问题，大力推进法律援助中心规范化建设。 

三是狠抓依法治理工作。积极推动普法依法治理工作持续深入，深化主题法治宣传实践活动，开展各类普法主题法治宣传活动，全面总结“八五”普法典型经验，做好微宣讲、微视频、微电影等新媒体普法产品的传播推送，让互联网成为普法主战场、主阵地；进一步深化“一村一法律顾问”工作，继续开展律师进社区活动，主动服务村（社区）村（居）民，为乡村推进依法治理提供专业法律服务。积极开展民主法治示范村（社区）创建活动，争创一批全国、全省“民主法治示范村”。大力加强法治文化阵地建设，为部分村（社区）游园添置法治文化元素。

                             祁阳市司法局

                           2025年3月12日