2024年祁阳市林业局在市委、市政府领导下，继续落实祁阳市贯彻落实湖南省“一规划两方案”工作任务措施清单，积极推进林业法治建设,取得了阶段性成效，现将关情况报告如下：

一、主要工作和成效

（一）全面学习宣传贯彻习近平法治思想

1、建立党组理论学习中心组学法制度，把宪法、林业法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习范围，同时明确要求各党支部列为重点组织学习内容。

2、加强党组对法治政府建设的组织领导，局班子会议定期听取依法治理工作情况汇报，研究推进工作的具体措施。

3、认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，局党组书记、局长认真落实法治政府建设第一责任人职责，对重要法治工作都亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

（二）推进行政决策科学、民主、法治化。

1、落实重大行政决策程序，始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确，凡重大事项，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，实行合法性审查，通过集体研究讨论决定。

2、作好规范性文件清理，开展公平竞争审查，对规范性文件实行“三统一”登记和同步按上级要求进行定期清理工作。对新出台的政策措施依照《公平竞争审查条例》规定开展公平竞争审查。

3、落实法律顾问工作规定。全面落实祁阳市政府法律顾问制度，聘请法律顾问参与法律服务，充分发挥法律顾问作用，不断提升了依法治林工作水平。

（三）扎实推进依法履职尽责

1、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是抓林业系统学法考法，本年度我局学法考法完成率、参考率、通过率都达到100%；二是结合“312植树节”、“农村法治宣传月”、“12.4”国家宪法日等重要时节开展丰富多样的法治宣传活动。

2、全面深化“放管服”改革，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，本年度行政许可（含行政许可初审74次）申请件843次，受理件843次。

3、落实行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度，公开行政执法有关情况和数据，本年度公示行政许可769件，行政处罚件118件；二是行政执法全过程记录制度，本年度装卷归档行政许可843件；行政处罚件、不予处罚、移送案件合计135件；三是重大行政执法决定法制审核70次。

4、开展“双随机、一公开”新型监管检查，创新“双随机”+“信用监管”模式，实施分级分类、差异化信用监管，本年度抽查涉林市场主体22个，其中有林地使用许可、野生动物繁殖经营许可、种苗生产经营许可、涉松木经营加工等市场主体。

5、落实各级审计、森林资源督查交办案件，本年度对森林资源督查、各级审计和领导交办及投诉、举报等200多起涉林案件、问题及时进行查处回复处理。其中行政处罚118件，移送公安6件，不予处罚11件。

6、开展林业执法专项行动。开展了森林资源专项督查，野生动物保护专项整治，涉松疫木专项等涉林执法领域专项行动，以高频次执法行动形成执法保护高压态势，有效震慑违法犯罪分子。

7、开展执法案卷自查和配合上级评查。今年参与省、市、县（市、区）案件质量评查4次，全市林业执法办案水平和质量明显提升，其中参与永州市林业局和祁阳市司法局评查的6件和10件行政执法案卷大多评为优秀案卷，案卷质量在永州市林业系统和祁阳市行政执法部门中名列前茅。

二、存在的问题

1、生态保护与林地利用面临压力。经济社会发展对用林用地需求很大,而林业部门的主要职责在于生态保护,守护好森林资源,发现并查处违法占用林地的监管压力日益增大。

2、行政执法与监管能力有待提升。执法队伍整体素质与新形势下的执法要求还存在着一定的差距，缺乏专业的业务指导与培训，业务的精通和现代化科技的运用还有待提高。

3、执法改革与资源保护不相适应。2024年林业综合行政执法大队被撤销降格成执法股,基层执法力量被削弱，直接影响到林业法治工作的开展和成效,影响到林业资源的保护和发展。

三、下一步打算

1、加大查处违法力度。开展森林资源督查、使用林地许可“双随机、一公开”抽查，落实举报、交办案件查处，以高频次执法行动查处违法占用林地案件。

2、着力提升执法水平。聘请专家开展执法培训活动，规范执法人员的执法行为，切实提高执法能力和执法水平；通过公开招考、部门调动等方式向执法队伍注入新鲜血液。

3、强化执法监督管理。完善执法相关制度,推进严格规范公正文明执法。加强执法人员管理，健全“双随机”执法检查抽查机制,切实履行行业监管职责。

祁阳市林业局

2024年3月3日