一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

2024年以来，祁阳市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实上级政府有关依法治国建设法治政府的部署，以公安机关执法规范化建设为基础，以推动公安民警遵法学法守法用法为常态，全力推进执法队伍执法专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，依法履行了推进法治建设第一责任人的职责，全面完成了2024年度法治建设各项工作任务。具体工作如下：

（一）打击与服务并举，全面提升群众安全感

2024年以来，祁阳市公安局刑事受案940起，立案693起，破案691起(含积案及现行案件），现行破案率69.4% ，采取刑事强制措施958人(含刑拘562人、直保366人、直监30人），移送起诉977人（含往年采取强制措施）。

行政案件立案1433件，结案1085件（含积案及现行案件），现行结案率69.77%，其中行政处罚结案697起，行政处罚1085人（含行政拘留541人、拘留并处罚款253人、罚款274人、警告12人、警告并处罚款4人、没收违法所得1人、强制戒毒10人）。裁决罚款金额53.233万元，经过听证程序0件。交警大队行政处罚立案14446件，结案14446件，结案率100%。罚没金额412万元。

行政许可受理61445件次，准许许可61445件次，其中交警准许许可55368件次、治安准许许可431件次；人口准许许可5297件次；禁毒准许许可355件次；网安准许许可4件次。

全年实施行政强制323件次（交警），其中实施行政强制措施323件次，强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）规范执法、全面加强法治政府建设

1、严格落实规范公正文明执法

一是执法规范化，全面贯彻落实湖南省“一规划两方案”工作任务措施，进一步完善案件审核审批机制，确保每一起行政案件事实、证据程序经得起法律的检验，坚持办案部门负责案件办理、法制部门负责担审核监督责任原则，进一步理顺办案部门与法制部门间的协作配合工作机制。落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，全面推进轻微违法、初次违法行为依法免予处罚制度，2024年行政处罚案件中首违不罚1157件，轻罚71件。

二是执法进一步落实行政执法全过程录音录像制度，全局所有执法单位均配备执法记录仪及对讲机，全局配备警用无人机4台，执法基础设施进一步优化升级。

三是进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法程序。依法健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。

2、全面提升行政执法人员能力素质

实行专职（兼职）法制员制度，以点带面推动全局公安业务能力提升，通过日常培训、专项培训全面提高民警的法律意识、程序意识、证据意识，提升民警规范执法水平；同时，祁阳市公安局以“三能”达标活动为载体，大力提倡学法考法，深化执法资格等级考试工作，倡导民警通过法律职业资格考试，全力助推执法队伍专业化建设。2024年祁阳市公安局有1名民警通过法律职业资格考试，截至目前全局共有7人通过法律职业资格考试，7人通过高级执法资格考试。

3、全面落实行政执法“三项制度”

一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，其中公示行政许可431件，公示行政处罚1022件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可61455件，行政处罚15143件,其中有音像记录的14530件。三是重大行政执法决定法制审核制度，制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有0项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员8名，其中取得法律职业资格3人。

4、加快构建行政执法协调监督工作体系

一是完善行政执法监督制度，依法健全行政执法与刑事司法衔接机制，2024年通过刑行衔接系统办理42起刑事转行政处罚案件（含交警24条）；二是加强与纪检监察机关的工作衔接，发现相关问题线索依规依纪移送纪检监察机关，2024年祁阳市公安局法制部门移送祁阳市纪委监委案件线索1条，通报公职人员或党员违法犯罪案件信息6件28人，其中行政案件14人，刑事案件14人。交警大队查获涉酒违法犯罪公职人员或党员并通报到纪委监委的65人，其中行政案件43人，刑事案件22人。三是推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导，进一步完善执法质量评查、巡查等工作，2024年度祁阳市公安局在全市行政执法考评中得分93分，取得优秀成绩，获得一致好评。

5、深入基层法治宣传、法律服务

积极推进“谁执法谁、普法工作”，进一步推进公职律师“一村一公职律师”工作，充分发挥本单位各警种及公职律师在普法宣传教育中的重要作用。加强重点对象学法用法，继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是反电诈法、未成年人保护法、禁毒法、国家安全法等法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意思与法治观念。不断探索宣传渠道，利用微博、微信、抖音等渠道宣传与人民群众密切相关的法律法规、预防犯罪等知识。

二、推进法治政府建设存在的不足

虽然我局在依法行政工作取得了一定成绩，但与目标要求还有一定差距，在执法工作中还存在一些问题及不足：一是在新警务模式下，民警办案协作能力需进一步加强。二是全局民警学习新理论知识不够全面深入，面对新型违法犯罪、新的法律法规司法解释，办案民警知识更新不及时。三是在复杂社会经济形势下，办案民警的服务意识、宗旨意识仍需进一步提高。

三、2025年法治政府建设工作计划及举措

根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》（国办发〔2023〕27号）和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（湘政办发〔2023〕51号）的要求，切实抓好工作落实：一是牢牢把握“法治”这一根本。坚持以习近平总书记法治思想为指导，以建设平安祁阳、法治祁阳为目标，进一步落实执法责任制，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍和机制建设，努力实现公正执法、有效监督、优质服务。二是牢牢把握“宣传”这一关键。进一步落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，督促全体民辅警进一步加大公安法治宣传力度，在原有的宣传形式上加强创新，大力宣传公安业务法律法规知识。三是牢牢把握“队伍”这一前提。一方面，定期开展执法质量巡查，执法案件评查活动，开展自查自纠，对违法违规行为及时整改，依法依规追究责任。另一方面，多维度开展执法业务培训，创新培训形式，促进学法用法，学以致用，全面提升民辅警的业务能力和专业水平。

祁阳市公安局

2024年3月15日