2025年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中央依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》（中法委发〔2022〕5号）文件要求，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，不断提高全局干部职工思想政治素质、法律素养和业务工作能力，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）狠抓法治理论学习，筑牢最强理想信念。带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、永州市委和祁阳市委关于全面依法治市工作要求，加强本部门法治建设组织领导，定期召开会议，研究解决本部门法治建设的重大问题方面，不断提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）强化组织领导，筑牢依法行政责任。我局始终坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置，成立了由局党委书记任组长、领导班子成员任副组长的法治建设领导小组，严格落实会前学法制度，将习近平法治思想和党的二十大以来关于法治建设的内容纳入党委理论学习中心组、局班子会议会前学习内容，已组织开展专题学习6次。严格执行述法制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度考核。

（三）狠抓法治制度落实，巩固法治建设成果。完善法治建设制度，制定并实施了一系列与城管执法相关的规章制度，严格执行重大行政决策法定程序，聘请了常年法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定行政复议诉讼等提供法律意见和建议，充分发挥其法律参谋、顾问作用，保障我局各项业务工作合法合规开展，有效降低行政管理风险。

全面推进政务公开，依法依规及时公开部门信息，落实依申请公开制度，深入推进依法行政权力网上公开透明运行方面。全年累计办理行政处罚案件104件、简易程序处罚案件82件，下达一般程序处罚案件处罚决定书22份。在信用永州监督平台、祁阳市人民政府网双公示行政处罚案件22件。

二、坚持问题导向，扎实推进整改

（一）法治意识与能力建设方面

1、创新普法工作机制

制定并落实年度普法责任清单，推行“以案释法”常态化。在行政执法过程中，加强对行政相对人的法律法规宣讲。选取典型案例，通过官方网站、微信公众号等平台进行发布解读，使执法过程成为普法课堂。今年以来已发布以案释法案例4期。

2、完善矛盾纠纷多元化解机制

全面落实现场调解,推行首接责任制,坚持推行城市管理领域“721”工作法，搭建矛盾纠纷调解平台，今年来，零差错开展接访处访工作8起，调解各类纠纷210余起，实现100%矛盾纠纷在职能范围内得到处置，确保问题及时发现、快速处置。得到群众的高度好评。

3.             狠抓法治建设培训，提高依法行政能力

坚持普法教育，扎实推进依法治理，不断完善执法体系，切实提升城管系统全体干部职工尊法、学法、守法意识和法律素养，促成多层次、立体化、全方位的“大普法”工作格局。组织全局执法人员进行法制竞赛，圆满完成11月30日法制培训、“12.4”普法各项工作任务，普法工作取得了阶段性成效。认真组织学习培训，今年共开展行政执法培训437人次；参加市城管部门组织执法培训5人次；开展专项执法培训（城镇燃气管理）1次，参训人员64人次；组织全体干部职工全省国家工作人员网上学法考法，网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。

（二）行政决策机制建设方面

1、提升依法决策意识

加强领导干部法治培训，举办法治讲座两次。坚持国家工作人员学法考法制度，将学法考法结果纳入年度考核内容。积极开展政治理论和法律法规学习，增强法治意识。

2、规范重大行政决策程序

严格执行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查等程序。重要决策事项均通过政务网站公开征求意见，认真听取法制机构、法律顾问意见。在决策前充分听取各方意见，确保决策科学合法。

（三）执法规范化建设方面

1、提升行政执法案卷质量

严格实行行政执法人员资格管理制度，认真组织行政执法资格考试。加强执法培训力度，定期开展案卷评查，提升案卷质量。今年累计办理行政处罚案件104件（含一般程序22件、简易程序82件）。合格率达到96%以上，通过持续整改，案件质量显著提升。

2、健全行政复议工作机制

完善行政复议监督机制，对复议纠错案件制发意见书，督促整改。深化行刑联动，推动矛盾纠纷源头化解。规范执法行为，从源头上减少行政争议。

（四）监督问责机制完善方面

1、强化内部监督力度

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立执法过错责任追究办法,对执法不规范问题启动问责机制。

2、严格行政问责制度

坚决追究违法决策、执法过错责任，加强警示教育。城管执法大队开展警示教育活动，以身边事教育身边人，筑牢思想防线。

3、规范执法监管行为

全面落实行政执法“三项制度”，厘清职责边界。实行“无记录、不执法”的全过程记录制度，确保执法透明规范。通过数字化手段提升案件信息识别准确率与处理效率，实现智慧监管。

（五）营商环境优化方面

规范涉企执法行为

健全涉企行政执法检查协调机制，全面推广扫码入企,落实“双随机、一公开”制度,加强联合执法,降低涉企检查率,2025年涉企检查16次,同比下降72%。加强政务诚信建设，清理政府违约失信行为。实现管理与服务并重。

（六）乡镇综合执法改革方面

提升基层执法能力

对下放执法权进行评估调整，加强镇街执法队伍建设和法律咨询。强化业务指导培训，确保执法权“接得住、管得好”。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传教育的覆盖面和深度有待加强。尽管我们开展了一系列法治宣传教育活动，但仍有部分市民对法律知识了解不足，需要进一步扩大宣传教育的覆盖面和深度。

二是部分制度执行不够严格。在城市管理工作中，仍有部分制度执行不够严格，存在执法不公、执法不严等问题。需要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的有效实施。

三是城管执法制度体系还不够完善。随着“放管服”改革的深入推进，部分执法权限下沉各镇（街道），在指导各镇（街道）相关执法业务开展方面还存在执法制度体系不够完善的问题。

四、下一步打算

（一）加强法律法规学习

构建系统化学习体系，组织全员集中培训。建立 “以案释法” 常态化机制，邀请法律顾问或法学专家剖析典型执法案件，推动理论与实践融合。推行 “老带新” 结对帮扶，帮助新执法人员深入理解城市管理相关法规。

（二）完善规范制度建设

健全执法质量全流程监督机制，将 “执法程序合规率”“行政复议纠错率”“群众满意度” 作为衡量局属各单位和个人工作的重要依据；建立 “执法回访” 制度，明确执法大队长、中队长为制度落实 “第一责任人”，对连续出现程序违规案件的股室(中队)负责人进行约谈，以确保制度建设符合法规要求。

（三）强化依法行政能力

组织法律人才培训，组建“法律顾问团”，参与案件审核和规范性文件审查；严格执法程序规范，明确简易程序案件证据采集标准，统一法律文书模板，开发“执法记录仪全程监控+移动终端同步上传”系统，确保案件办理留痕可溯，保障依法行政的落实。

（四）推进部门协同协作

在社会管理重点领域，加强部门之间数据互通与协同应用，对接市级政务大数据平台，实现案件线索 “一键推送、联席研判”，以法规为指引强化部门协同。

（五）主动接受监督整改

拓宽社会监督参与渠道，强化信息公开与互动反馈，建立 “投诉 - 整改 - 公示” 闭环机制，对市民反映的共性问题实行 “7 日限期整改”，确保监督整改符合法规规范。

我局将以更高的标准、更实的举措，持续推进依法行政，不断提升城市管理法治化、精细化、智能化水平，为祁阳市高质量发展贡献城管力量。

祁阳市城市管理和综合执法局

2025年12月8日