2025年，我局坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国、建设法治政府的决策部署，严格按照上级政府法治政府建设要求，围绕中心、服务大局，依法全面履行生态环境监管职责，扎实推进各项法治建设任务，法治政府建设工作取得积极进展。现将有关情况报告如下：

（一）强化法治思维，筑牢依法行政思想根基

1.深化理论学习。严格落实党组理论学习中心组学习、会前学法制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、新修订的《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《生态环境行政处罚办法》等作为必学内容。年内组织专题法治学习，领导干部带头讲法，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.落实普法责任。制定并公示年度普法责任清单与任务清单。结合“六五环境日”“全国生态日”“宪法宣传日”等重要节点，利用政务新媒体、宣传栏、现场宣讲等方式，开展形式多样的法治宣传活动，向企业和公众精准解读《中华人民共和国水污染防治法》、《生态环境损害赔偿制度改革方案》等法律法规，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）健全决策机制，提升行政决策公信力

1.规范决策程序。对涉及重大公共利益、群众切身利益的规划编制、项目审批、重大处罚决定等，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2.强化法制审核。严格落实《永州市生态环境局重大行政执法决定法制审核办法》，对符合规定的重大行政许可、行政处罚、行政强制及生态环境损害赔偿等决定，由法制机构进行前置合法性审查。2025年，共对16件重大执法决定和不予行政处罚开展集体讨论，共对23件案件进行了法制审核，提出审核意见，有效防范了法律风险。

3.发挥顾问作用。全面落实法律顾问制度，在重大合同审查、复杂案件咨询、涉法涉诉案件处理中，充分听取法律顾问专业意见，为依法决策提供有力支撑。

（三）规范执法行为，促进严格公正文明执法

1.严把执法资格关。组织全体执法人员参加执法资格培训与考试，确保执法人员持证上岗、亮证执法，使执法人员专业素养不断提升。

2.狠抓执法规范化建设。积极参加全市行政执法培训和比武练兵，内部定期组织案卷评查与业务培训。对照上级评查反馈和自查发现问题，建立台账，立行立改，行政执法案卷质量得到改善。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，配备执法记录仪，实现执法过程全程留痕、可回溯管理。

3.优化执法方式。制定并公开涉企行政检查清单、年度检查计划，全面推行“双随机、一公开”监管与跨部门联合检查。坚持监管与服务并重，推行包容审慎监管，避免多头检查、重复执法，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

（四）强化权力监督，确保权力在阳光下运行

1.自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，及时公开行政许可、行政处罚、环境质量等信息，回应社会关切。

2.加强内部层级监督。通过案卷评查、执法检查、专项督察等方式，加强对各执法队伍的监督指导，及时纠正不当行政行为。

（五）优化营商环境，服务经济高质量发展

1.规范涉企行政行为。严格执行涉企检查备案与计划管理制度，坚决杜绝“随意执法”“选择性执法”。在执法中注重法律政策宣传和帮扶指导，引导企业自觉守法。

2.提升政务服务水平。优化行政审批流程，压缩办理时限。加强窗口人员培训，提升服务意识和业务能力，为企业和群众提供高效便捷的服务。

（六）依法化解矛盾，维护社会和谐稳定

1.推进信访法治化。高度重视环境信访投诉工作，畅通投诉渠道，规范办理流程。截至目前，共受理信访件338件，12345（市长热线）219件，全国生态环境信访投诉举报平台35件，来电19件，来人8件，上级交办57件，以上投诉举报均按相关规定程序及时办理，处理率100%。对群众反映的环境问题，第一时间现场核查、依法处理、及时反馈，着力解决群众身边的突出环境问题，努力提升群众满意度。

2.加强行政调解。在环境纠纷处理中，积极探索运用调解方式化解矛盾，促进当事人平等协商、互谅互让，实现案结事了。

（七）存在的主要问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节：一是部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需加强，普法宣传的精准性和实效性有待进一步提升。二是行政执法规范化水平尚有提升空间，特别是在调查取证的精细化、法律文书制作的标准化方面需持续用力。三是“谁执法谁普法”责任制的落实载体和形式还可以更加丰富和创新。

（八）下一步工作打算

下一步工作中我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，锚定法治政府建设目标任务，重点抓好以下工作：

1.持续深化法治学习教育。将法治培训作为干部教育的核心内容，创新学习形式，增强学习的系统性和实效性，全面提升队伍法治素养。

2.全面提升行政执法质量。深入开展行政执法规范化建设年活动，强化案卷评查结果运用，加强执法人员实务培训，严格落实“三项制度”，努力让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义。

3.优化法治化营商环境。持续规范涉企行政执法行为，探索更多柔性执法方式，加强普法宣传和行政指导，助力企业绿色健康发展。

4.完善法治建设长效机制。进一步健全重大行政决策、执法监督、矛盾化解、普法宣传等方面的制度体系，强化制度执行，推动法治政府建设各项工作迈上新台阶。

特此报告。

永州市生态环境局祁阳分局

2025年12月31日