自评报告综述

一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）基本情况

祁阳市农村经营服务站是市农业农村局直属事业单位。本单位设置三股二室，分别为：办公室、农村承包管理股、农民负担监督管理股、农村集体财务管理股、农村土地承包经营纠纷仲裁委员会办公室。2025年末现有在职人员15人。具体工作职责是：1、负责提出稳定和完善家庭承包经营为主的责任制和统分结合的双层经营体制的意见。2、负责农村土地承包管理。做好农村土地承包经营权确权颁证工作，稳定和完善农村土地承包关系；指导规范农村土地使用权流转工作；指导农村承包合同签订、鉴证、变更以及农村承包合同纠纷调解、仲裁工作，推进农村土地承包经营权健康有序流转。3、负责农民负担监督管理。宣传贯彻国家农民负担监督管理的法律、法规和政策；组织对乡村 “共同生产费用”预决算方案的审批；审核会签涉及农民负担的文件和项目；监督惠农政策的落实，进行农民负担专项审计；监督管理涉农收费政策及价格的公示；参与查处涉及农民负担的违法违纪案件；培训农民负担监督管理工作人员。4、负责农村集体财务和农村集体资产管理。建立健全农村财务管理制度；负责农村资产清产核资工作，股权量化，农村集体经济组织换证及成员信息报送，管好用好农村集体资产，促进农村集体资产保值增值；管理农村财务人员，开展农村财会人员的业务培训；指导农村财会业务，指导农村财务公开。5、负责农村经济情况和社会发展指标体系的统计和分析工作。组织对农村经济收支、农民收入情况的监测。6、负责农村集体经济审计监督。管理和培训农村集体经济审计工作人员，组织开展村集体经济审计工作。7、负责农民专业合作社的管理。指导农业产业化经营、农村专业合作社组织和农业生产社会化服务体系建设；为农户经营、农村专业合作社组织提供产前、产中、产后的经济信息服务；指导专业合作社的经济核算，争取了蔬菜生产社会化服务试点县，对项目实行事前、事中、事后实地考察验收。8、负责牵头农村宅基地管理体系改革，承担指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁、合理布局、用地标准、查处违法用地行为以及闲置宅基地、闲置住房的利用，负责农村宅基监督检查，重点查处“未批先建”“骗取批准”“批小建大”“批东建西”等违法行为，负责引导农村适度集中建房，及农村宅基地队伍管理培训、政策宣传、统计年报等工作。9、承办市委、市政府和上级主管部门交办的其他工作。

（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2025年支出总计为3655.92万元。按照支出性质分类，基本支出218.77万元，占本年支出6%；项目支出3437.15万元，占本年支出94%；按照支出经济分类，工资福利支出168.91万元，占本年支出4.6%，商品和服务支出49.4万元，占本年支出1.4%，对个人和家庭的补助支出3437.61万元，占本年支出94%，资本性支出0万元，占本年支出0%。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2025年基本支出218.77万元，其中：工资福利支出168.91万元、一般商品和服务支出36.45万元、对个人和家庭补助13.41万元，资本性支出0万元。

（二）项目支出

2025年本部门项目支出3437.15万元。其中：农村社会事业支出120万元、农业生产发展25万元、农村合作经济1489.2万元、其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出1750万元、对村集体经济组织的补助40万元、其他农业生产发展12.95万元。

1.项目支出基本情况

2025年本部门项目支出3437.15万元资金来源为一般公共预算财政资金3317.15万元和政府性基金预算财政资金120万元。项目资金全部用于农村社会事业支出、农业生产发展、农村合作经济、其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出、对村集体经济组织的补助、其他农业生产发展。

2.项目资金安排和实际使用等情况分析

（1）农村社会事业支出120万元

此项目为二轮延包项目支出资金120万元全部使用完。顺利完成了二轮延包调查摸底、合同网签等工作，规范有序完成了工作任务。

（2）农业生产发展支出25万元

此项目为经营主体项目支出资金25万元全部使用完。专项用于农民专业合作社规范化建设、新型农业经营主体扶持等相关支出，助力提升辖区经营主体农业生产规模化、规范化水平。

（3） 农村合作经济支出1489.2万元

此项目为农业社会化服务项目支出资金1489.2万元全部使用完，其中2025年度农业社会化服务项目支出资金647万元，2023年度和2024年度农业社会化服务项目支出资金842.2万元，实现资金支付率100%，切实保障服务组织与农户权益。建成区域性农业综合服务中心5个，推行“一站式受理、一体化服务”模式。平台整合各类服务主体58家，集中提供产前农资集采、产中农机作业、产后加工销售等全链条服务，全年累计服务农户超3.2万户，亩均服务成本降低120元，大幅提升了服务的便利性和可得性，推动农业社会化服务工作取得显著成效。

（4）其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出1750万元

此项目为发展壮大集体经济项目支出资金1750万元全部使用完。2025年度共涉及 30 个村（社区）股份经济合作社，项目分为五大类，光伏发电类：12 个项目，占比40%，主要利用集体房屋屋顶、公共场地等建设光伏电站，获取稳定租金或发电收益。资产盘活类：8 个项目，占比 26.6%，主要通过处置、运营、融资、升级等方式盘活村集体资产，达到增收的目的。产业发展类：1 个项目，占比3.3%，主要涉及优质葡萄种植，药材种植等特色农业产业。入股经营类：8个项目，占比 26.6%，主要通过投资企业，每年享受固定入股分红。文旅研发类：1 个项目，占比 3.3%，打造生态旅游农庄，拓展集体经济增收渠道。村级集体经济 “造血” 功能显著增强，改变了部分村 “无稳定收入来源” 的状况，为村级公益事业发展提供了资金保障，如用于村内道路维修、环境整治、养老服务等。

（5）对村集体经济组织的补助支出40万元

此项目为发展壮大集体经济项目支出资金40万元全部使用完。涉及2022年度 4个村（社区）股份经济合作社，专项用于扶持村级集体经济发展，助力壮大村级集体经济实力，提升村级自我发展、自我保障能力。

（6） 其他农业生产发展支出12.95万元

此项目为其他农业生产发展项目支出资金12.95万元全部使用完。用于补充农业生产发展配套工作支出，涵盖农业生产调研、农业产业数据统计、涉农政策宣传等农业发展辅助工作，全方位保障农业生产各项工作有序推进。

3.项目资金绩效情况分析

                                           单位：万元

三、部门（单位）整体支出绩效情况

（一）部门整体支出绩效目标完成情况

通过开展农村财会人员的业务培训；指导农村财会业务，指导农村财务公开，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，完成农村土地承包合同管理与不动产统一登记有序衔接，家庭农场名录系统、年报系统、宅基地管理系统等业务培训，农村财务管理制度更加健全。农村土地承包经营权健康有序流转，农民合作社实现高质量发展，农业农村发展，农民增收，全面实现了年初的绩效目标计划。负责牵头农村宅基地管理体系改革，承担指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁、合理布局、用地标准、查处违法用地行为以及闲置宅基地、闲置住房的利用较好地完成了年度的绩效目标。

（二）部门整体支出效益情况

本单位基本支出218.77万元、项目支出3437.15万元，产出指标、效益指标、效果指标等均实现预期目标。

四、绩效评价结论

根据年度重点和日常工作安排，各项工作都出色的完成。部门整体支出绩效目标管理情况评价如下：

（一）经济性评价：

市财政给予本单位的预算配置合情、合理，预算内基本支出和项目支出都严格预算执行。

（二）效率性评价：

在各项工作费用支付中，尤其是干部职工的医疗保险、工伤保险、工会经费等人员经费支出能及时按进度保质保量完成。预算公用经费及办公经费基本拨付到位，预算完成率和预算控制率较好。

（三）有效性评价：

夯实基层力量，提高基层工作积极性，全面整合职能和资源，提升干部办事效率，优化服务质量；群众收入增加，幸福感提高。

（四）可持续性评价：

我站指导家庭农场、合作社的发展，同时消除空壳合作社，做到资源的合理分配；巩固农村集体产权制度改革成果，促进农业发展，为实现“乡村振兴”目标而努力奋斗。

（五）社会公众满意度：

本单位的二轮延包工作，维权减负工作，农业合作经营体制指导工作，农民专业合作组织管理，农村集体经济组织审计等工作获得了社会公众的满意，满意度达95%以上。

五、存在的问题及原因分析

1、农经体系建设有待加强，特别是乡镇从事农经工作的部门五花八门，力量严重不足且不稳定，工作开展不顺畅。

2、村集体经济发展普遍不强，村级组织造血功能严重不足。

3、部门人员经费预算不足。

六、改进措施和有关建议

1、加强农经队伍建设。

2、加大农村政策宣传，提升乡镇部门业务素质，强化责任意识。

3、积极培育新型专业合作社及家庭农场，强化示范带头作用。

4、积极争取财政预算、确保人员经费。