自评报告综述

一、单位概况

（一）单位基本情况

1、职能职责。

（1）贯彻执行国家、省有关国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策；拟订我先国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的规范性文件。

（2）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（3）拟订全县国内贸易发展规划，促进城乡市场发展。

（4）负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序的有关工作，拟订规范市场秩序的政策。

（5）负责组织实施重要消费品市场调控。

（6）贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理规定和进出口商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变政策措施。

（7）贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策。

（8）牵头拟订服务贸易发展规划，会同有关部门制定促进服务出口、服务外包的规划、政策并组织实施。

（9）贯彻执行过我多边双边经贸合作战略和政策，推进我先与其他国家的经贸往来与投资贸易合作，负责对外经济贸易协调工作。

（10）组织实施招商引资和承接产于转移、依法核准外商投资企业的设立及变更事项。

（11）贯彻执行国家对外援助政策和方案，协调管理全县承担的对外援助项目，协调管理多变双边对我县的无偿援助和赠款等发展合作业务。

（12）承担商业、物资及外贸等系统的国有资产管理和行业管理工作。

（13）承担会展业促进与管理有关工作，按照有关规定实施在县内举办对外经济技术展览会的许可工作。

（14）承担全县商务系统统计及信息发布工作，提供信息咨询服务，指导全县流通领域信息网络和电子商务建设工作。

（15）承办县委、县政府交办的其他事项。

2、机构设置。

（1）祁阳市商务局内设8个职能股室暨办公室（行政审批服务中心和法规股）、政工股、财务审计股、内贸流通股、外资外贸股、对外投资和经济合作股、电子商务股、市场秩序股；现有在编人数31人，实有人数34人，其中在职人员31人，其他人员3人。退休人员55人。

（2）归口管理县投资促进事务局、县对外劳务服务中心、县电子商务服务中心。

（二）单位整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围

2024年我单位总收入2302.13万元，其中一般公共预算收入2302.13万元。

2024年我单位总支出2302.13万元，其中基本支出459.59万元（人员经费413.51万元，公用经费46.08万元），项目支出1842.54万元。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2024年我单位年初预算基本支出441.61万元，年中追加17.98万元，总支出459.59万元。其中工资福利支出375.08万元，商品和服务支出46.08万元，对个人和家庭的补助38.43万元。年末无结转结余。

（二）项目支出

2024年我单位年初预算项目支出50.00万元，年中追加1792.54万元，总支出1842.54万元。其中商品和服务支出24.88万元，对个人和家庭的补助4.80万元，对企业的补助1812.86万元。年末无结转结余。

三、部门（单位）整体支出绩效情况

（一）聚力产业招商，招商引资提质增效。今年以来，市商务局立足我市产业基础、区位优势，重点围绕“一主一特”产业布局，引进上下游企业，不断强化产业链建设。一是强化组织领导，落实工作职责。坚持招商引资“一把手工程”，坚持高位推进，市四大家主要领导带头招商，分赴“长三角”“珠三角”“京津冀”等重点区域开展精准对接招商活动，已开展外出活动18批次，拜访目标企业65家，收集项目信息54条，接待来祁考察客商38批次185人，招引了一批重点项目落地。二是创新招商思路，增强招商实效。围绕建设“一主一特两辅”现代化产业体系，持续深化产业链招商，立足市内产业现状，地毯式摸排项目存量，多方联动共挖招商线索，按图索骥实现项目精准招引，全年共引进特色轻工产业项目9个，电子信息及装备制造产业项目3个，新材料新能源项目1个，推动我市主导产业聚链成群发展。三是优化服务环境，提高服务水平。积极贯彻落实党的二十届三中全会关于构建全国统一大市场，规范地方招商引资法规制度的精神，推动招商引资从依靠“硬优惠”向提供“软服务”转变，抽调专人全程帮助企业办理各类审批、工作协调和政策兑现等事宜，建立在谈、签约未开工及在建项目台账并实时更新，对重点项目全程跟踪，及时帮助解决项目建设过程中遇到难题，跑出项目建设加速度。

（二）积极主动服务，对外贸易量稳质升。一是加强企业服务。进一步提高“上门服务、主动服务”意识，对全市40家外贸企业，开展大走访大调研活动，深入了解企业生产经营情况，围绕企业关心的外经贸政策、出口退税、海关报关程序、物流运费补贴等进行政策宣介，听取企业的意见建议与切实诉求，破解企业在市场开拓等方面的难点痛点问题，精准帮助企业降本增效。二是助力企业参展。针对外贸重点企业精准摸底全市各行业企业参展诉求，收集汇总2024年国内外市场重点展会信息，发动外贸企业积极“走出去”抢占发展先机、扩大业务增量，拓展多元化市场。目前，已组织5家企业参加135届广交会，申报审批线上线下展位17个，帮助企业寻求新的合作领域和合作范围，扩大对外合作“朋友圈”，助力全市对外贸易高质量发展。三是发展跨境电商。祁阳市跨境电商产业园成为永州唯一“破零”跨境电商平台，目前已入驻7家跨境电商运营企业，完成进出口业务2000万美元。我局大力引进跨境电商运营企业，扩大园区集聚规模，初步形成了集线下产品展览、线上销售、品牌营销、物流运输于一体的产业体系，同时加强积极与中国跨境电商产业服务龙头企业重庆大龙网运营方对接，争取专业化指导，谋划科学化运营，努力为我市跨境电商产业园未来发展打下坚实基础。

（三）持续扩大消费，商贸流通稳中向好。一是积极开展消费促进活动。以激发需求行动为重要抓手，积极开展汽车家电等大宗商品消费品以旧换新活动，通过“政策+活动”双轮驱动，与相关企业共同打好“政府支持、企业让利”组合拳，加大政策宣传力度，提高市民参与度，我市家电以旧换新销售金额已超5000万元。二是推动企业入规纳限。多渠道开展拟入限企业排查工作，逐户对接，推动建立拟入限企业培育库。督促指导各乡镇、街道采取网格化排查、重点企业走访等方式，对照入限任务、标准、要求，对符合条件的企业及时纳入拟入限企业培育库。及时跟踪拟入限企业，做好拟入限企业的政策宣讲和入限工作指导。每月走访月度入限企业一次，及时掌握企业的经营情况，保证应纳尽纳，应统尽统。今年新增限上商贸企业14家。三是全力维护行业安全稳定。深入各乡镇、商贸企业开展安全生产大排查大整治工作。重点对加油站、大型商超、餐饮、住宿等重点领域进行拉网式排查，组织商贸企业开展全员安全生产知识培训、消防应急演练、观看安全生产警示教育片等活动。四是进一步规范市场秩序。在全市持续开展成品油市场专项整治和大气污染防治专项行动，联合相关职能部门，重点检查油品质量、进销存台账、油气回收、错峰装卸油、黑加油站点清零等情况，严厉打击涉油违法行为，减少大气污染排放，确保成品油市场安全稳定。

四、绩效评价结论

本单位已完成既定目标。具体如下：

1.招商引资提质增效。坚持招商引资“一把手工程”，市四大家主要领导带头招商，分赴“长三角”“珠三角”“京津冀”等重点区域开展精准对接招商活动。围绕建设“一主一特两辅”现代化产业体系，持续深化产业链招商，立足市内产业现状，地毯式摸排项目存量，多方联动共挖招商线索，按图索骥实现项目精准招引。

2.对外贸易量稳质升。针对外贸重点企业精准摸底全市各行业企业参展诉求，收集汇总2024年国内外市场重点展会信息，发动外贸企业积极“走出去”抢占发展先机、扩大业务增量，拓展多元化市场。帮助企业寻求新的合作领域和合作范围，扩大对外合作“朋友圈”，助力全市对外贸易高质量发展。祁阳市跨境电商产业园成为永州唯一“破零”跨境电商平台，目前已入驻7家跨境电商运营企业，完成进出口业务2000万美元。

3.持续扩大消费，商贸流通稳中向好。通过“政策+活动”双轮驱动，与相关企业共同打好“政府支持、企业让利”组合拳，加大政策宣传力度，提高市民参与度。多渠道开展拟入限企业排查工作，逐户对接，推动建立拟入限企业培育库。督促指导各乡镇、街道采取网格化排查、重点企业走访等方式，对照入限任务、标准、要求，对符合条件的企业及时纳入拟入限企业培育库。及时跟踪拟入限企业，做好拟入限企业的政策宣讲和入限工作指导。今年新增限上商贸企业14家。深入各乡镇、商贸企业开展安全生产大排查大整治工作。在全市持续开展成品油市场专项整治和大气污染防治专项行动，严厉打击涉油违法行为，减少大气污染排放，确保成品油市场安全稳定。

五、存在的主要问题

虽然通过加强单位预算绩效管理工作，使我单位各部门牢固树立了“讲绩效、重绩效、用绩效”的观念，但在具体工作中还存在一些需要解决的问题：

一是业务素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间短，涉及面广，专业性强，我单位对预算绩效管理理解还不十分充分，对预算绩效管理业务也还不十分精通，在一定程度上影响了绩效评价工作质量。

二是评价指标体系需要进一步完善。财政支出的评价对象涉及行业多，项目之间差异性大，真正能体现项目效果的个性指标，在标准设计上存在难度，导致评价内容不够全面，评价数据采集缺少充分的调查分析和严密的逻辑关系，难以满足不同层面和不同性质的绩效评价需求。

六、改进措施和有关建议

加强《预算法》、《行政单位会计制度》等法律法规学习，进一步提高业务素质，进一步完善预算评价指标体系，规范部门预算收支核算，制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。