自评报告综述

一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）基本情况

祁阳市农村经营服务站是市农业农村局直属事业单位。本单位设置三股二室，分别为：办公室、农村承包管理股、农民负担监督管理股、农村集体财务管理股、农村土地承包经营纠纷仲裁委员会办公室。2024年末现有在职人员11人，退休2人。具体工作职责是：1、负责提出稳定和完善家庭承包经营为主的责任制和统分结合的双层经营体制的意见。2、负责农村土地承包管理。做好农村土地承包经营权确权颁证工作，稳定和完善农村土地承包关系；指导规范农村土地使用权流转工作；指导农村承包合同签订、鉴证、变更以及农村承包合同纠纷调解、仲裁工作，推进农村土地承包经营权健康有序流转。3、负责农民负担监督管理。宣传贯彻国家农民负担监督管理的法律、法规和政策；组织对乡村 “共同生产费用”预决算方案的审批；审核会签涉及农民负担的文件和项目；监督惠农政策的落实，进行农民负担专项审计；监督管理涉农收费政策及价格的公示；参与查处涉及农民负担的违法违纪案件；培训农民负担监督管理工作人员。4、负责农村集体财务和农村集体资产管理。建立健全农村财务管理制度；负责农村资产清产核资工作，股权量化，农村集体经济组织换证及成员信息报送，管好用好农村集体资产，促进农村集体资产保值增值；管理农村财务人员，开展农村财会人员的业务培训；指导农村财会业务，指导农村财务公开。5、负责农村经济情况和社会发展指标体系的统计和分析工作。组织对农村经济收支、农民收入情况的监测。6、负责农村集体经济审计监督。管理和培训农村集体经济审计工作人员，组织开展村集体经济审计工作。7、负责农民专业合作社的管理。指导农业产业化经营、农村专业合作社组织和农业生产社会化服务体系建设；为农户经营、农村专业合作社组织提供产前、产中、产后的经济信息服务；指导专业合作社的经济核算，争取了蔬菜生产社会化服务试点县，对项目实行事前、事中、事后实地考察验收。8、负责牵头农村宅基地管理体系改革，承担指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁、合理布局、用地标准、查处违法用地行为以及闲置宅基地、闲置住房的利用，负责农村宅基监督检查，重点查处“未批先建”“骗取批准”“批小建大”“批东建西”等违法行为，负责引导农村适度集中建房，及农村宅基地队伍管理培训、政策宣传、统计年报等工作。9、承办市委、市政府和上级主管部门交办的其他工作。

（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2024年支出总计为1249.91万元。按照支出性质分类，基本支出329.91万元，占本年支出26.4%；项目支出920万元，占本年支出73.6%；按照支出经济分类，工资福利支出160.51万元，占本年支出12.8%，商品和服务支出111.81万元，占本年支出8.9%，对个人和家庭的补助支出977.07万元，占本年支出78.2%，资本性支出0.52万元，占本年支出0.1%。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

2024年基本支出329.91万元，其中：工资福利支出160.51万元、一般商品和服务支出111.81万元、对个人和家庭补助57.07万元，资本性支出0.52万元。

（二）项目支出

2024年本部门项目支出920万元。其中：农业生产发展项目120万、巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出项目800万。

1.项目资金安排落实、总投入等情况分析

2024年年初预算专项资金920万，已全部到位。项目资金全部用于农业生产发展项目和巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出项目。

2.项目资金安排和实际使用情况分析

（1）农业生产发展项目。

此项目为2023年中央农业经营主体能力提升资金，资金下拨到了6个农民专业合作社，每个专业合作社资金20万，共120万全部使用完。祁阳县藕塘珍禽养殖专业合作社农民合作社省级示范社项目，主要用于养殖大棚翻新、杂草、树清理、消毒、场地新建、品种引进；祁阳县鑫意种养专业合作社农民合作社省级示范社项目，主要用于扩大规模、养殖场地、进种苗、饲料；祁阳县祥安种养专业合作社农民合作社省级示范社项目，主要用于农药、化肥、烘干机、烘干棚、拖拉机、育秧棚、喷灌机设备；阳县新茗种养专业合作社农民合作社省级示范社项目，主要用于厂房和种茶叶；祁阳县荣欣种养专业合作社农民合作社省级示范社项目，主要用于高梁种植和水稻种植；祁阳县四季常青种养专业合作社重点支持项目，主要用于棚架、滴水系统。

（2）巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出项目。

此项目是2024年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（发展壮大集体经济扶持资金），资金发放16个村：祁阳市潘市镇八角岭村经济合作社、祁阳市白水镇毛家村经济合作社、祁阳市黄泥塘镇幸福村股份经济合作社、祁阳市下马渡镇团栗村经济合作社、祁阳市八宝镇上百里村股份经济合作社、祁阳市文富市镇官山坪村经济合作社、祁阳市龚家坪镇新旷社区经济合作社、祁阳县大忠桥镇西河街社区经济合作社、祁阳市羊角塘镇新龙村经济合作社、祁阳市三口塘镇三口塘社区股份经济合作社、祁阳市七里桥镇龙口源村经济合作社、祁阳市观音滩镇和平村股份经济合作社、祁阳市梅溪镇华塘村股份经济合作社、祁阳市文明铺镇长白村经济合作社、祁阳市龙山街道六合岭社区股份经济合作社和祁阳市大村甸镇丁家岭村股份经济合作社，每个村50万，共800万全部使用完。为支持发展新型农村集体经济，巩固和完善农村基本经营制度，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的农村集体经济运行机制，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，进一步提升农村集体经济实力，全面盘活农村集体资产资源，推动全市农村集体经济健康发展，我市从一是依托资源优势,拓宽发展集体经济主渠道；二是盘活闲置资产，开辟发展集体经济新财源；三是利用区位优势，重点发展产销物流行业，兴办交易市场；四是发展特色产业，培育发展集体经济新增长点；五是创新投资思维，探索发展集体经济新模式优惠政策扶持，激活发展集体经济新动力等多方面产业扶持新型农村集体经济，增加集体经济收入。确保年底全市申报的扶持壮大村级集体经济收入增长10%以上，其中:集体收入5-20万元的村占 90%左右，集体收入 20万元以上的村占 2%左右，新增市级发展村级集体经济示范村5个。力争到新一轮集体经济扶持任务下达前，申报的扶持壮大集体村集体经济收入全部达到 10 万元以上。

3.项目资金绩效情况分析

                                            单位：万元

三、部门（单位）整体支出绩效情况

（一）部门整体支出绩效目标完成情况

通过开展农村财会人员的业务培训；指导农村财会业务，指导农村财务公开，开展产权制度改革清产核资填报、赋码登记、成员信息录入、家庭农场名录系统、年报系统、宅基地管理系统等业务培训，农村财务管理制度更加健全。农村土地承包经营权健康有序流转，农民合作社实现高质量发展，农业农村发展，农民增收，全面实现了年初的绩效目标计划。负责牵头农村宅基地管理体系改革，承担指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁、合理布局、用地标准、查处违法用地行为以及闲置宅基地、闲置住房的利用较好地完成了年度的绩效目标。

（二）部门整体支出效益情况

本单位基本支出329.91万元、项目支出920万元，产出指标、效益指标、效果指标等均实现预期目标。

四、绩效评价结论

根据年度重点和日常工作安排，各项工作都出色的完成。部门整体支出绩效目标管理情况评价如下：

（一）经济性评价：

市财政给予本单位的预算配置合情、合理，预算内基本支出和项目支出都严格预算执行。

（二）效率性评价：

在各项工作费用支付中，尤其是干部职工的医疗保险、工伤保险、工会经费等人员经费支出能及时按进度保质保量完成。预算公用经费及办公经费基本拨付到位，预算完成率和预算控制率较好。

（三）有效性评价：

夯实基层力量，提高基层工作积极性，全面整合职能和资源，提升干部办事效率，优化服务质量；群众收入增加，幸福感提高。

（四）可持续性评价：

我站指导家庭农场、合作社的发展，同时消除空壳合作社，做到资源的合理分配；巩固农村集体产权制度改革成果，促进农业发展，为实现“乡村振兴”目标而努力奋斗。

（五）社会公众满意度：

本单位从事的工作都是相关全市广大农民朋友的工作，本单位的确权颁证工作，维权减负工作，农业合作经营体制指导工作，农民专业合作组织管理，农村集体经济组织审计等工作获得了社会公众的满意，满意度达95%以上。

五、存在的主要问题

1、农经体系建设有待加强，特别是乡镇从事农经工作的部门五花八门，力量严重不足且不稳定，工作开展不顺畅。

2、村集体经济发展普遍不强，村级组织造血功能严重不足。

3、新型农业经营主体建设有待提质，增加省市示范社及家庭农场数量。

4、部门人员经费预算不足。

六、改进措施和有关建议

1、加强农经队伍建设。

2、加大农村政策宣传，提升乡镇部门业务素质，强化责任意识.

3、积极培育新型专业合作社及家庭农场，强化示范带头作用。

4、积极争取财政预算、确保人员经费。