2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，在市委、市政府坚强领导下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省、永州市决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，实施“七大攻坚”，落实“五个大抓”，高质量发展取得新成效。

一、综合

初步核算，2025年全市地区生产总值477.05亿元，比上年增长5.6%。其中，第一产业增加值73.08亿元，增长4.6%；第二产业增加值170.13亿元，增长5.6%；第三产业增加值233.84亿元，增长5.9%。三次产业结构比为：15.3:35.7:49。工业增加值增长5.9%，工业增加值占地区生产总值的比重为28.5%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为13.6%、37.6%和48.8%。第一、二、三次产业分别拉动GDP增长0.8、2.1、2.7个百分点。

二、农业

全年农林牧渔业总产值136.1亿元，比上年增长4.7%。其中，农业产值66.92亿元，增长3.4%；林业产值15.76亿元，增长7.5%；牧业产值26.2亿元，增长6.1%；渔业产值19.12亿元，增长4.3%；服务业产值8.1亿元，增长7.2%。

全年粮食种植面积84.99千公顷，比上年增加0.06千公顷。棉花种植面积71.33公顷，增长1.1%；糖料种植面积1001.67公顷，增长4.9%；油料种植面积29401.67公顷，增长1.4%；烟叶种植面积35.4公顷，下降1.1%；蔬菜种植面积29896.6公顷，增长1.9%。全年粮食总产量57.11万吨，比上年增加0.72万吨。油料产量6.08万吨，增长5.4%；其中，油菜籽产量4.36万吨，增长4.3%。棉花产量94吨，增长1.3%。烟叶产量86.6吨，下降1.0%。茶叶产量315.42吨，增长1.6%。蔬菜产量98.48万吨，增长4.6%。

全年猪牛羊肉总产量7.67万吨，比上年增长5.1%；其中，猪肉7.4万吨，增长5.7%。年末存栏生猪57.55万头，增长6.2%；全年出栏生猪95.75万头，增长3.3%。全年出栏牛1.09万头，下降17.4%；全年出栏羊7.04万头，下降12.4%。禽蛋产量3.17万吨，增长32.6%。

年末机械总动力93.3万千瓦，比上年增长1.9%；农民专业合作社1397个，农民专业合作社成员2.79万户。实施高标准农田建设项目1个，建设面积6.98万亩。“三品一标”农产品认证个数37个。休闲农业经营主体127个，休闲农业和乡村旅游接待143.01万人次。名优特水产品养殖面积2.29万亩，全年化肥施用量（折纯）3.4722万吨。

三、工业和建筑业

全年实现全部工业增加值135.74亿元，比上年增长5.9%。其中，规模以上工业增加值增长6.7%；规模以上工业总产值526.6亿元，增长6.0%；规模以上工业销售产值504.4亿元，增长1.7%。

规模以上工业企业统计的主要产品中，石灰石417.50万吨，增长33.1%；大米22.43万吨，增长0.2%；饲料20.76万吨，增长7.2%；精制食用植物油4.38万吨，下降18%；食品添加剂0.16万吨，与上年持平；印染布12.08亿米，增长12.6%；服装595.05万件，下降34.5%；鞋6642万双，增长8.6%；硅酸盐水泥熟料157.34万吨，下降7.4%；水泥246.03万吨，增长18.4%；电子元件5100万只，增长83%；商品混凝土352.18万立方米，增长16.2%；砖3.62亿块，下降38.5%；铝材2.88万吨，增长9.9%；金属压力容器11.58万吨，增长13.8%；机械化农业及园艺机具911台，增长10.4%。

表1  2025年规模以上工业主要产品产量

2025年，全市有建筑业资质等级以上企业30家，完成总产值93.6亿元，比上年增长4.2%。实现建筑业增加值34.38亿元，增长4.6%。房地产销售面积328668平方米，下降13.0%。

四、固定资产投资

2025年固定资产投资比上年下降15.6%。其中：民间投资增长73.3%，工业投资增长2.2%，技改投资下降32.2%。

表2　2025年固定资产投资增长速度

五、国内外贸易

2025年，社会消费品零售总额175.98亿元，比上年增长3.6%。批发业销售额87.69亿元，增长8.8%；零售业销售额164.70亿元，增长5.0%；住宿业营业额6.18亿元，增长9.7%；餐饮业营业额23.55亿元，增长5.8%。

表3　2025年社会消费品零售总额

及1-12月批零住餐业销售额（营业额）

全年进出口总额16.39亿元，比上年下降3%。其中，出口11.94亿元，下降17.8%；进口4.45亿元，增长87%。

六、交通邮电

交通运输、仓储和邮政业增加值24.87亿元，比上年增长8.9%。全年客货运输换算周转量154300.68万吨公里，增长0.7%。货运量4350.2万吨，其中：公路货运量3923.16万吨；水运货运量427.04万吨。货物周转量152763万吨公里，其中：公路货物周转量143154.69万吨公里；水运货物周转量9608.4万吨公里。客运量677.45万人，其中：公路客运量624.48万人；水运客运量52.97万人。旅客周转量15376.78万人公里，其中：公路旅客周转量14804.44万人公里；水运旅客周转量572.34万人公里。

全年完成邮政业务量1.26亿元。移动公司业务总量1.43亿元，增长5.9%；年末移动电话用户21.38万户，增长4%；年末互联网宽带用户数7.23万户，增长3.6%。电信公司业务总量1.97亿元，增长0.7%；电信公司年末固定电话用户3.3万户；年末移动电话用户30.9万户，增长0.5%；年末互联网宽带用户数11.6万户，增长1.2%。

七、财政、金融

全年财政一般公共预算收入21.45亿元，比上年下降14.8%。地方收入完成15.68亿元，下降13.3%。税收收入9.46亿元，下降15.8%；非税收入完成6.22亿元，下降9.0%。一般预算支出64.27亿元，比上年增长1.3%。其中：一般公共服务支出5.85亿元，下降0.6%；教育支出14.86亿元，增长0.2%；文化体育与传媒支出0.87亿元，增长17.3%；社会保障和就业支出13.12亿元，增长0.7%；医疗卫生与计划生育支出5.08亿元，增长0.6%；节能环保支出0.83亿元，增长0.4%；农林水支出11.62亿元，增长1.0%；住房保障支出2.27亿元，增长0.7%。

年末全市金融机构本外币各项存款余额683.34亿元，比上年增长12.1%。境内存款683.03亿元，增长12.1%，其中：住户存款614.97亿元，增长9.7%；非金融企业存款43.91亿元，增长104.2%。境外存款0.32亿元，增长21.3%。金融机构本外币各项贷款余额404.7亿元，增长16.7%。其中住户贷款余额为153.15亿元，增长0.7%；企（事）业贷款247.22亿元，增长29.0%。

八、教育和科学技术

年末全市中等职业教育毕业生4445人，普通高中毕业生6270人，初中学校毕业生10083人，普通小学毕业生10844人。在园幼儿12566人。各类民办学校104所，民办学校在校学生16337人。落实义务教育保障金13296万元；发放中职国家助学金625.6万元，中职国家助学金资助中职学生5440人次；落实中职免学费资金2739.6万元，中职免学费资助中职学生22830人次。发放普通高中国家助学金625.03万元。小学适龄儿童入学率100%。小学毕业生升学率100%，高中阶段教育毛入学率94.3%。

　　　　表4  2025年各类教育发展情况

2025年1至11月专利授权量为172件，比上年下降20.7%。其中，发明专利授权44件，增长41.9%；实用新型专利57件，下降43.6%；外观专利71件，下降16.5%。

九、文化、卫生和体育

年末有艺术表演团体448个，群众艺术馆、文化馆14个，公共图书馆22个。国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位2个，省级非物质文化遗产代表性项目保护单位3个。广播和电视综合人口覆盖率均为100%。4A级旅游等级区（点）3家，接待国内游客962.81万人次。公共体育场1个，公共体育馆1个，各类健身场所设施757个。经常参加体育锻炼人数18万人，开展全民健身项目12项次，举办群众性体育赛事活动32场次，获得全国冠军1个。

2025年共有各类卫生机构815个，其中：医院17个，妇幼保健院1个，社区卫生服务中心（站）3个，专科疾病防治院（所、站）8个，诊所、卫生所、医务室147个，村卫生室619个。卫生技术人员6047人，其中：执业医师和执业助理医师2550人，注册护士2819人。全市疾病预防控制中心（防疫站）1个，疾病预防控制中心（防疫站）卫生技术人员150人。卫生监督所1个，卫生监督所卫生技术人员16人。医院床位数3380张；乡镇卫生院27个，乡镇卫生院床位数1763张，乡镇卫生院卫生技术人员1179人。

十、人口、社会保障和人民生活

全年出生人口4547人，人口出生率为4.45‰；死亡人口7018人，人口死亡率为6.93‰，全年自然减少人口2471人，人口自然增长率为-2.48‰。

2025年常住人口76.84万人，其中：城镇常住人口32.25万人，农村常住人口44.59万人，城镇化率41.97%。

2025年城镇新增就业人员9026人，失业人员再就业人数4067人。城乡居民基本养老保险参保人数（含领待人数）48.32万人。城镇基本养老保险职工人数（不含退休人数）7.47万人。离退休人员（含城乡居保领待人员）20.3万人。参加工伤保险职工人数5.44万人。参加失业保险职工人数5.65万人。领取失业保险金职工人数0.06万人。基本医疗保险参保人数75.87万人，其中：城乡居民基本医疗保险参保70.23万人，城镇职工基本医疗保险参保人数5.64万人。参加生育保险职工3.72万人。

2025年获得政府最低生活保障的城镇居民人数4795人，发放城镇居民最低生活保障经费2491.79万元。获得政府最低生活保障的农村居民人数23838人，发放农村居民最低生活保障经费8236.64万元。

提供住宿民政机构床位1149张，其中养老机构床位数1134张。提供住宿民政机构收留抚养和救助人数496人，其中老年人121人。不提供住宿的民政服务的社区养老服务机构和设施数553个。销售社会福利彩票7017万元，筹集福彩公益金1130万元。

2025年全市全体居民人均可支配收入33648元，比上年增长6.3%。农村居民人均可支配收入23136元，增长6.8%；农村居民人均生活消费支出19006元，增长6.1%；农村居民家庭恩格尔系数为30.5%。城镇居民人均可支配收入47341元，增长6.0%；城镇居民人均生活消费支出36002元，增长4.6%。城镇居民家庭恩格尔系数为30%。

十一、城建、环境和安全生产

2025年祁阳市下辖3个街道办事处，19个建制镇。城市污水处理率99%，城市生活垃圾无害化处理率100%。

2025年完成造林面积8000公顷。自然保护区4个，自然保护区面积18547.92公顷。

2025年发生各类生产经营性安全事故12起，死亡12人。全年共发生道路交通事故3791起，比上年下降3.8%。

公报注释：

1.本公报部分数据为初步统计数据。

2.地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

3.所有增长或下降速度均为同上年相比较。

4.资料来源：本公报中部分农业数据来自市农业农村局；外贸数据来自市商务局；交通运输数据来自市交通运输局；邮电通信数据来自市邮政局、移动公司、电信公司；财政数据来自市财政局；金融数据来自市人民银行；教育数据来自市教育局；科技数据来自市市监局；卫生及出生死亡等人口数据来自卫健局；社会保障数据来自市人力资源和社会保障局、医保局、民政局；林业数据来自市林业局；交通及安全生产数据来自交警大队、应急管理局；城市建设数据来自住建局；其他数据均来自市统计局。除主要经济指标外，其他部门数据均未包含金洞管理区。