祁阳市2026年春运工作方案

2026年春运从2月2日开始，至3月13日结束，共40天。为深入贯彻国家、省及永州市工作部署，切实做好2026年综合运输春运安全生产和服务保障工作，结合祁阳实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“平安春运、便捷春运、温馨春运”为目标，突出五大风险防范管控、重大隐患排查整治和春节假期三十条硬措施落实、重大危险源提级管控，发挥综合交通运输优势，加强运输组织、出行服务和宣传引导，为经济社会发展和人民群众平安祥和过节提供坚强有力的服务和保障。

二、工作目标

按照“联系镇（街道）市级领导包镇（街道）、分管市级领导分线分片协调抓总、职能部门分线分片负责、镇（街道）落实属地责任的原则”，对所负责的片区包交通畅通、包矛盾调处、包隐患化解、包安全平稳，着力打造平安、便捷、温馨春运。

三、组织领导

成立祁阳市2026年春运工作领导小组，由市委常委、副市长蒋明明任组长，副市长秦学君、唐琳玮任副组长。市委办公室、市政府办公室相关副主任，市委宣传部、市委政法委、市发展改革局、市教育局、市科技和工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市交通运输局、市水利局、市文旅广体局、市卫生健康局、市应急局、市市场监管局、市城管综合执法局、市总工会、团市委、市公路建设养护中心、市气象局、市邮政公司、市武警中队、市消防救援大队、高警局永州支队祁阳大队、国网祁阳供电公司、祁阳高铁站、永州汽车运输总公司祁阳分公司、永州市旺达运输有限公司祁阳分公司、祁阳市永汽胜顺客运有限责任公司、市公共汽车公司、祁阳市唐家岭汽车站等单位主要负责人及各镇（街道）行政主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市交通运输局。

祁阳市2026年春运工作领导小组（以下简称市春运领导小组）不作为市人民政府议事协调机构，2026年春运结束后自动撤销。

四、工作分工及具体安排

全市2026年春运工作，按运输线路划分为东南西北四大片区。

东片：城区（龙山街道）、下马渡、七里桥、挂榜山、潘市、梅溪、羊角塘等地的沿途线路及站场、镇（街道）。

南片：城区（浯溪街道）、观音滩、白水、八宝（内下）、肖家、进宝塘、黄泥塘等地的沿途线路及站场、镇（街道）。

西片：城区（浯溪街道）、茅竹、三口塘、大忠桥及往冷水滩、零陵方向等地的沿途线路及站场、镇（街道）。

北片：城区（长虹街道）、黎家坪、文富市、文明铺、龚家坪、大村甸等地的沿途线路及站场、镇（街道）。

按照统一划定的范围，各职能部门、镇（街道）按职能职责和属地责任成立7个工作组，分区域布置力量，加强执法管理和服务。

（一）道路交通监管执法组

牵头市级领导：秦学君

组长：陈文生，责任单位：市公安局交管大队。

工作职责：1.加强道路交通安全管理，严厉查处超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、毒驾、客货混装及非客运车辆载人等违法行为；2.加强交通秩序管控，制定车辆易堵路段治理方案和分流预案，及时组织分流、疏导车辆，保障道路畅通。

1.东片负责人：管理

执勤一组组长：陈泽红；执勤单位：市公安局交管大队浯溪中队；成员：5人；执勤范围：下马渡镇。

执勤二组组长：伍宏明；执勤单位：市公安局交管大队低速中队；成员：3人；执勤范围：七里桥镇、挂榜山。

执勤三组组长：王非凡；执勤单位：市公安局交管大队羊角塘中队；成员：5人；执勤范围：潘市镇、梅溪镇、羊角塘镇；重点路段：梅溪镇市场路口路段。

执勤四组组长：刘庆华；执勤单位：市公安局交管大队低速中队；成员：3人；执勤范围：龙山街道；重点路段：东江桥头、光明路口、祁阳一中至黄土岭路段、沿江路老城墙路口。

2.南片负责人：沈锋

执勤一组组长：周建明；执勤单位：市公安局交管大队浯溪中队；成员：5人；执勤范围：浯溪街道；重点路段：新天地路口、罗口门万联超市、人民路王府坪市场路口、沿江路王府坪市场路段。

执勤二组组长：陈拥军；执勤单位：市公安局交管大队经开区中队；成员：4人；执勤范围：高新区、观音滩镇；重点路段：祁阳大道祁冷路口、观音滩市场口路段。

执勤三组组长：蒋斌；执勤单位：市公安局交管大队白水中队；成员：8人；执勤范围：白水镇、进宝塘镇、黄泥塘镇、八宝镇（含原内下乡）、肖家镇；重点路段：泉南高速路口、白水桥头。

3.西片负责人：石小林

执勤组组长：雷鸣；执勤单位：市公安局交管大队唐家岭中队；成员：6人；执勤范围：浯溪街道唐家岭中队辖区、茅竹镇、三口塘镇、大忠桥镇；重点路段：元结路—钢栈桥路口至浯溪公园西门路段。

4.北片负责人：何志华

执勤一组组长：曾建华；执勤单位：市公安局交管大队黎家坪中队；成员：6人；执勤范围：黎家坪镇、文富市镇、大村甸镇、文明铺镇、龚家坪镇；重点路段：黎家坪铁路平改立路口、黎马公路与G322路口。

执勤二组组长：王佳伟；执勤单位：市公安局交管大队客运中队；成员：3人；执勤范围：客运中队管辖的客车、校车、危爆物品运输车；重点路段：祁阳汽车总站门前路段。

执勤三组组长：谭四通；执勤单位：市公安局交管大队铁骑中队；成员：10人；执勤范围：长虹街道；重点路段：祁阳大道－浯溪路路口、万寿路—复兴路路口、万寿路—支十路路口、沿江路—复兴路路口、衡永高速连接线平交路口。

机动巡逻组组长：何锐；执勤单位：市公安局交管大队铁骑中队；成员：15人；执勤范围：城区内重点路段巡逻，发现交通拥堵及时处置，协助辖区维护交通秩序，支援全市其他拥堵路段。

（二）交通运输监管执法组

牵头市级领导：蒋明明

组长：谢建军、张松柏；副组长：李诗琪、刘小明、周小华、王龙、张俭生、聂建华。

责任单位：市交通运输局、市市场监管局。

工作职责：1.加强客运站场、站点、道路运输市场的监管力度，确保客运站场源头安全；2.加强道路运输安全执法检查和安全巡查，督促运输企业、站场经营者落实安全生产主体责任，严格执行“三不进站、六不出站”规定；3.严把参运车辆的承运人责任险、安全技术状况、驾驶员从业资格的监管关；4.以区域执法为主，依法打击非法违法运输行为；5.合理调度运力，疏导旅客，确保旅客不长时间滞留和车辆不超载出站场；6.把好春运船舶营运的技术状况关，从严查处船舶超载、非法载客、乱涨价、宰客等水上交通违法违规行为；督促镇（街道）落实客渡船、渡口、码头的值班值守制度和客渡船签单发航制度及学生乘船交接制度，严格执行“六不发航”制度；7.依法严查公路超限超载运输行为；负责全市重点货运企业、客运企业、客运站场的巡查监管和客运运力组织调度及两客一危车辆监控；8.负责运力组织调度，确保车站与城内交通的运输衔接，安排好凌晨和夜间的旅客运输；9.全面规范省、市、县际跨区域客运营运秩序，从严查处非法违法运输行为，加强对高铁站、唐家岭汽车站的执法监管和值班值守；10.加强客运票价监管，组织对车站、班车的票价和出租车计费器实行跟踪检查，从严查处乱涨价、乱收费行为，实现春运不涨价。

1.东片负责人：周小华、唐永平；牛臻、王力平协助负责。

执勤组组长：周刚强、唐朝；成员：12人；监管站场：羊角塘镇农村客运站、光明停靠点；监管线路：祁阳至下马渡、大桥湾、七里桥、文家冲（挂榜山）、龙口源、潘市、梅溪、羊角塘等城乡客运一体化线路。

2.南片负责人：刘小明、王龙；周军湘、陈外宝协助负责。

执勤组组长：何稀稀、李田波；成员：15人；监管站场：白水中心客运站等；监管线路：祁阳至观音滩、白水、黄泥塘、进宝塘、八宝、肖家、大江、内下等城乡客运一体化线路、祁阳至常宁班线、省际班线。

3.西片负责人：张俭生、黄平；陈伟杰协助负责。

执勤组组长：黄武、李亚军；成员：10人；监管站场：大忠桥镇农村客运站；监管线路：祁阳至茅竹、三口塘、大忠桥等城乡客运一体化线路及往冷水滩、零陵方向的辖区线路。

4.北片负责人：聂建华、刘娜萍；颜友学、李红琼协助负责。

执勤一组组长：刘宁波、张珊珊；成员：11人；监管站场：黎家坪停车场、文明铺镇农村客运站；监管线路：祁阳至黎家坪、文富市、大村甸、文明铺、龚家坪、许家亭等城乡客运一体化线路及祁阳汽车总站发班的相关县、市际班线。

执勤二组组长：全新军；副组长：杨静、黄柯、王文云；成员：12人；执勤站场：祁阳汽车总站。

5.水上交通监管执法及巡查组。组长：周小华；副组长：彭秋生、王勇、陈伟杰。

监管巡查地点：渡口码头、客（渡）船舶、航道、临时锚地。

巡查、监管执法人员：32人。

6.道路客运巡查及调度组。组长：刘小明；副组长：全新军；人员：14人。

7.城市客运巡查及调度组。组长：张俭生；副组长：尹双祥；人员：17人。

8.城市公共客运监管执法组。组长：张俭生；副组长：王勇、王力平、陈外宝、谢海军。人员：25人。

9.长途客运监管执法组。组长：张俭生；副组长：王勇、陈伟杰；人员：12人。

10.公路治超执法组。组长：张俭生；副组长：王勇、陈伟杰。人员：11人。

（三）公路保畅组

牵头市级领导：唐琳玮

组长：谢建军；副组长：邓燕山、周小华。

责任单位：市交通运输局、市公路建设养护中心。

工作职责：1.排查和处理道路（桥梁、涵洞）、危险路段及事故多发路段的安全隐患，完善公路标志标识，增加危险路段的安全防护设施，保障公路完好、安全和畅通；2.加强对管辖范围公路、桥梁在建项目的检查，确保施工安全；3.春运期间对公路暂停施工，对春运前确实难以完成整修的路段，可采取临时措施，确保车辆通行。4.建立完善雨雪冰冻天气应急预案、桥梁安全应急预案，组建应急队伍，做好各类应急物资储备和机械设备的准备工作，保障公路抢险和应急工作需要；遭遇雨雪冰冻等恶劣天气，对安全无保障的路段实行停运，并设置禁行标志。

公路保畅一组组长：贺勋；人员：24人；负责辖区：市交通运输局管辖公路及项目。

公路保畅二组组长：邓燕山；副组长：唐升、段向群。人员：4人；负责辖区：市公路建设养护中心管辖公路及项目。

（四）机动联合执法组（低速三、四轮电车非法载客整治组）

责牵头市级领导：秦学君

组长：陈文生；副组长：王勇、谢海军。

牵头责任单位：市公安局交管大队；成员单位：市交通运输综合执法大队。

工作职责：1.全面整治三四轮电动车非法载客行为；2.开展联合执法检查，协助有关小组加强执法力量，快速处理有关突发事件。

市公安局交管大队人员：5人；市交通执法大队人员：4人。

（五）应急处突组

牵头市级领导：秦学君

组长：包不弱；副组长：王江波。

牵头责任单位：市公安局。成员单位：市应急局、市消防救援大队、市公路建设养护中心及相关镇（街道）。

工作职责：负责依法处置春运中的综治维稳、突发事件、道路抢险、桥梁融冰、事故应急处置。

人员：应急处突小分队工作人员，成员单位人员随叫随到。

（六）镇（街道）管理组

牵头市级领导：联系各镇（街道）的市级领导和各镇（街道）主要负责人。

责任单位：镇（街道）。

工作职责：1.负责辖区内的春运安全监督、治堵、维稳等工作；2.履行辖区内交通安全管理职责和农村客运管理的属地责任；3.加强辖区重点场所、路段值班值守和日常监管，消除交通运输安全隐患，及时劝导和纠正超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为，协助疏导交通；4.督促客渡船全面落实签单发航制度和学生乘船交接制度，严格执行“六不发航”制度。

人员：各镇（街道）党政主要负责人带队，自行安排人员。

（七）春运办公室日常工作组

组长：谢建军；副组长：刘小明、周小华、张俭生。

工作职责：负责春运组织协调、投诉处置、信息上报、发布、综合调度、后勤保障、督查考核、承担市春运领导小组日常工作。

五、其他成员单位工作职责

市委宣传部：负责统筹春运宣传工作，组织新闻媒体对春运进行采访报道，刊播安全出行公益广告和交通安全提示，营造良好的舆论氛围。做好涉春运突发事件及敏感舆情的信息发布和舆论引导工作。

市委督查室、市政府督查室：加强对相关职能部门及镇（街道）的行政效能、春运工作履职督查。

市发展改革局：协调解决春运期间经济运行中的重大问题；统筹协调春运期间全市煤电油气运输保障工作，组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度。

市公安局：维护春运道路交通秩序，依法查处道路交通违法行为，处理道路交通事故；适时实施交通管制，组织交通分流；开展道路交通安全宣传教育；维护重点客运站场社会治安秩序。

市教育局：指导和协调中小学、职业学校合理安排放假、开学时间，配合交通运输部门做好学生售票和疏运有关工作。

市科技和工信局：负责指导、督促供电部门做好春运期间电力保障工作；协同市通信管理办，负责组织通信网络的管理、维护和协调应急通信网络保障，确保全市春运期间通信网络畅通；协调电信企业发送春运公益短信。

市城管综合执法局：负责高铁站和城区道路、车站、码头的摊担网点、车辆乱停乱摆的清理和整治，严禁占道经营，影响人员、车辆的正常通行；负责市容秩序、环境卫生、市政设施管理工作。

市民政局：指导协调各地做好春运期间生活无着落的流浪乞讨人员返程工作。

市财政局：提供春运工作经费保障，确保春运工作顺利开展。

市人社局：组织开展“春风行动”“春暖农民工”服务行动，发布劳务用工信息，引导农民工有序流动；开展清理拖欠农民工工资行动，维护农民工劳动权益。

市水利局：进一步加强对境内挖砂船、运砂船的安全管理，加大打击非法采砂行为，净化水域通航环境。

市文旅广体局：督促旅游企业、旅游景点做好游客接送的安全工作，如因特殊情况发生游客滞留现象，及时联系交通运输部门调配客运车辆疏通运输。

市卫生健康局：负责指导运输单位做好车站、码头和运输工具的清洁及消毒、通风工作，配备必要的设备和药品，负责指导甲流感等传染性疾病的防控救治，有效处置突发疫情。

市应急局：负责指导协调、监督检查本级政府相关部门和下级政府春运安全生产工作。按照有关规定，参与春运事故应急救援工作，参与或组织春运生产安全事故调查工作。

市总工会：指导企业工会同企业行政协调，合理安排放假时间，引导务工人员有序流动；积极参与“农民工平安返乡”“情满旅途”系列活动，为在外务工的农民工联系购票、包机、包车等服务。

团市委：负责组织青年志愿者参与春运服务，按照“充分必要、因需设岗、大站为主、控制规模、保障到位、安全第一”的总原则参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。

市气象局：负责春运期间天气信息发布，重点做好突发灾害性天气的预报预警工作。

市邮政公司：负责组织、协调寄递企业做好春运期间寄递服务和安全保障工作，确保全市春运期间寄递物流渠道安全、平稳、有序。

市武警中队：协助做好重点客运站场的人员疏导、秩序维护和反恐防暴等春运执勤工作。

市消防救援大队：负责春运期间消防救援工作，并督促指导道路交通运输场所履行消防安全主体责任，加强道路交通运输场所消防监督抽查。

国网祁阳供电公司：做好春运期间电力保障工作，各车站、码头、售票站（点）严禁停电，确因临时故障等特殊原因停电，提前告知市春运工作领导小组办公室，并通知有关单位。

高警局永州支队祁阳大队：负责高速公路祁阳路段畅通，依法严厉查处高速公路各类交通违章行为。

汽车站和祁阳高铁站：本着“运力配置合理，售票方式灵活，服务内容具体”的原则，安全有序地做好道路、铁路运输工作和传染病防控工作。

六、主要措施及要求

（一）加强组织领导。各镇（街道）、市直相关单位要成立相应工作机构，制定工作方案，加强协调沟通，加强对春运及相关工作的组织实施，按照春运工作要求和各自职责严格履职到位。

（二）全力疏堵保畅。各级各部门要加强分析研判，提前梳理易拥堵路段，春运期间，明确全市以下几个重点部位：湘江浯溪大桥、G356观音滩镇市场口路段、白水镇桥头、钢栈桥、祁阳汽车总站门前路段（含盘龙路）、苏油坪、黎家坪镇铁路平改立路口、光明路口、七里桥镇文家冲市场路段、梅溪镇市场口路段、下马渡镇市场口路段。上述部位、路段所辖镇（街道）和责任单位要制定治堵工作方案，各司其职、各负其责、责任到人，人员到岗，实行定点值守，及时发现并快速处置路网阻断堵塞，联镇（街道）市级领导要及时协调处理所联系镇（街道）的重点部位出行问题和突发事件。

（三）强化安全措施。各级各部门要将安全工作放在重中之重，实施春运安全生产提级管控，严格落实重大节假日“三十条”硬措施，严抓不懈，强化各项安全措施落实。1.加强对从业人员的安全教育培训，把好客车春运准入关和驾驶员资格关。2.公安交警、交通、农机部门要按照各自职能职责，严禁不符合春运安全条件和无牌无证的车辆上路、船舶参运，严禁农用车、三轮摩托车违法载人。加强车站、码头安全检查，严禁易燃、易爆、危险化学品上车上船。严厉打击非法营运，按照属地原则，坚决打击和遏制非法营运行为。3.各运输企业要确保投入的车辆安全技术性能良好，办理好相关营运手续，加强对营运车辆的管理和驾驶员的安全教育。4.加强重点领域隐患排查治理，要按照“三管三必须”和“党政同责、一岗双责”的要求，严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，要强化事前预防预警，深入开展安全风险管控和隐患排查治理。

（四）提升服务能力。1.加强信息发布，及时发布天气变化、班次、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，引导公众合理安排出行。2.加强重点客流运输保障，要组织开展“春暖农民工”行动，要做好学生离返校运输保障，根据需要组织开行农民工返乡、回城和学生离返校“点对点”包车运输，要加强夜间城市客运集疏运组织，保障夜间旅客抵离顺畅。3.加强从业人员关心关爱。深入开展基层送温暖活动，加强对春运一线从业人员特别是货车、出租车、网约车、公交车司机和船员群体的关心关爱。4.提供旅途暖心服务，开展“情满旅途”活动，严格执行服务标准规范，倡导热情服务、微笑服务、文明服务。5.加强重点群体服务保障。要加大对老幼病残孕等重点群体关心关爱，协助提供票务咨询、候车引导、行李搬运等服务。保留人工售票窗口和检票通道，便利老年人等购票乘车。依法依规落实军人、消防救援人员、英烈遗属等乘车（船、机）优先优待政策。6.保障农村地区群众便捷出行，针对走亲访友、农村赶集等集中出行需求，加密城乡客运班线服务频次、延长运营时间、开行赶集班、增加预约响应服务等方式，加大农村交通运输服务保障力度。

（五）落实工作保障。1.制定应急预案，各相关单位要制定好《春运工作应急预案》，针对可能出现的冰冻、极寒、大雪大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件，及时启动应急预案。2.细化工作措施，各镇（街道）和市直相关单位、执法组要进一步细化完善春运工作应急措施和工作方案，增强科学应对突发事件的能力。3.加强信息沟通，各类信息上报要统一归口，逐级上报，按规定及时准确上报信息，严禁瞒报、谎报、迟报、漏报等行为。四是建立工作保障机制，落实春运工作经费，保障执勤人员应有的工作用餐。

（六）严格督查督办。市委督查室、市政府督查室、市执行力办、市春运办等单位要加强对春运期间各镇（街道）、相关部门人员履职、到岗到位、工作作风等情况的督查，并及时通报工作情况。

（七）加强值班备勤。各镇（街道）和市直相关单位的春运办要实行7×24小时值班值守制，不分节假日，随时了解本辖区本部门的春运情况，重大事情及时向市春运办和主管领导报告。要设立举报电话，及时接收群众对春运工作的意见和建议。春运期间，市交通运输局应每天向市春运办报告公路、水路、城市客运的运输情况，市公安局交管大队应每天向市春运办报告车流量、路面安全、畅通情况，祁阳高铁站应每两天向市春运办报告客运情况。

市春运办联系电话：0746—3222950，电子邮箱：qy3222950@163.com。服务投诉处理电话：交通执法0746—3819078，道路运输服务0746—3222950，城市客运0746—2370666，水上交通0746—3257995，票价监督0746—3217315，公安交管122。