关于祁阳市2025年地方政府债券资金安排及

预算调整方案的报告

—2025年10月30日在祁阳市第一届人民代表大会常务委员会第34次会议上

市财政局局长  张俊卿

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，现提出2025年地方政府债券资金安排及预算调整方案，请予审查。

一、2025年地方政府债券资金安排情况

（一）基本原则

根据《中华人民共和国预算法》及财政部《关于印发<2015年地方政府一般债券预算管理办法>的通知》（财预〔2015〕47号）、《关于印发<2015年地方政府专项债券预算管理办法>的通知》（财预〔2015〕32号）和《湖南省财政厅关于下达2025年第一批地方政府新增债务限额的通知》（湘财预〔2025）47号）等法律法规及文件精神，我市2025年地方政府债券资金安排遵循专款专用、依法合规的原则。

（二）安排方案

今年省财政厅分配下达我市新增债券资金96000万元，其中:一般债务26400万元，专项债务69600万元。再融资债券收入56600万元，其中：一般债券5300万元，专项债券51300万元。根据政策规定，结合刚性支出需求，具体安排如下：

1.关于新增债券

（1）新增债券指定用途70400万元，按指定用途使用。其中：一般债券安排800万元，专项债券安排69600万元。

（2）新增债券未指定用途25600万元，全部为政府一般债券25600万元，按规定用于预算安排的项目支出。

2.关于再融资债券

（1）一般债券再融资债券5300万元，按规定全部用于偿还当年到期政府债券本金。

（2）专项债券再融资债券51300万元，按规定全部用于置换存量隐性债务。

（三）政府债务限额情况

根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）等法律法规及文件精神，从2015年起，中央对地方政府债务余额实行限额管理，年度地方政府债务限额等于上年限额加上当年上级下达的新增限额。省以下地方政府债务限额由省级政府下达，列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准。

2025年省财政厅核定我市地方政府债务限额为135.13亿元，其中：一般债务限额61.45亿元，专项债务限额73.68亿元。截至2025年9月，我市政府债务余额133.05亿元，其中：一般债务余额60.28亿元，专项债务余额72.77亿元，仍在省财政厅核定的限额以内。

二、预算调整方案（草案）

（一）一般公共预算

1.收入预算调整

（1）省财政分配我市新增一般债券收入26400万元、再融资一般债券收入5300万元，本次调增31700万元。

（2）减少一般性转移支付收入（县级基本财力保障机制）15169万元。

通过以上调整，一般公共预算收入合计由年初预算659522万元调整为676053万元，收入共计调增16531万元。

2.支出预算调整

（1）增加新增一般债券资金安排支出800万元。

（2）增加债务还本支出5300万元。

（3）增加项目支出10431万元（全部为年初预算安排的支出）。

通过调整一般公共预算支出合计由年初预算659522万元调整为676053万元，共计调增16531万元。

3.收支平衡情况

通过以上调整，收入共计调增16531万元，支出共计调增16531万元，预算收支平衡。

（二）政府性基金预算

1.收入预算调整

增加安排政府专项债券收入120900万元，其中：新增专项债券收入69600万元，再融资专项债券51300万元。通过调整，政府性基金预算收入合计由年初预算127336万元调整为248236万元，共计调增120900万元。

2.支出预算调整

增加安排专项债券支出69600万元，专项债务还本支出51300万元。通过调整，政府性基金支出由年初预算127336万元调整为248236万元，共计调增120900万元。

3.收支平衡情况

通过以上调整，收入共计调增120900万元，支出共计调增120900万元，预算收支平衡。

附表：1.祁阳市2025年一般公共预算调整方案

2.祁阳市2025年政府性基金预算调整方案