政府工作报告

——2026年1月22日在祁阳市第一届人民代表大会第六次会议上

向 子 顺

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

2025年是很不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省、永州市决策部署，在市委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，实施“七大攻坚”，落实“五个大抓”，高质量发展取得新成效。全年实现地区生产总值477亿元、增长5.6%，入列湖南省经济大县。

（一）产业发展稳健向好。坚持把发展的着力点放在实体经济上，加速构建现代产业体系。工业聚链成群。新增省级单项冠军企业3家、“专精特新”中小企业8家、规模工业企业5家。规模工业总产值、增加值分别增长6%、6.7%。功能性面料产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。表面处理产业园试运营。祁阳高新区规模工业总产值达到496亿元，获评全省节水型园区。农业提质增效。建设高标准农田7万亩，粮食产量57万吨。鑫湖荣蛋鸡产业园一期、茂泰设施渔业等项目投产，禽蛋总产量增长33%。出栏生猪96万头。新增绿色、有机农产品认证11个。出台推动油茶产业高质量发展八条硬措施，油茶产业综合产值增长16%。承接全国油茶产业发展现场会。三产融合发展。摩崖石刻数字博物馆、寻鹿牧场入选湖南文旅消费“新生代·新场景”名单。潘市镇陶家湾村获评全省乡村旅游精品村，唐家山七星民宿获评省五星级民宿。游客接待量、旅游收入分别增长10%、11%。建成铁路物流园货运站和390个村级寄递物流综合服务中心。

（二）有效需求扩量提质。抢抓一揽子增量政策机遇，谋划包装“三类”项目102个，到位上级补助资金42亿元、专项债券资金13亿元。138个重点项目完成投资103亿元。四个“十大项目”完成投资41亿元。聚焦“两链三集群两高地”，大抓招商引资，共签约项目46个，落地“湘商回归”企业10个，实现内联引资98亿元。加力扩围“以旧换新”，开展“企业直补”、消费品展销，紧跟湘超赛事促消费，社会消费品零售总额增长3.6%。新增限上商贸企业8家、外贸实绩企业10家。

（三）城乡品质不断提升。坚持品质兴市，推动城乡面貌不断改观。城市功能加速完善。浯溪电站坝桥分离项目加快推进。环城路（长虹至白竹塘）开工建设。提质改造老旧小区38个。长虹片区燃气管网改造工程完工。莲子塘、坝塘内涝及黑臭水体得到有效治理。建筑垃圾消纳场建成投用。乡村振兴持续推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，新增纳入监测对象115户371人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。农村人居环境持续改善，新建美丽乡村省级重点村1个、永州市级重点村7个、“和美院落”29个。七里桥镇丁庙湾村获评全国文明村。基础设施补短提质。湘江三级航道浯溪二线船闸主体封顶。启动新一轮乡村公路提升行动，新建农村公路120公里，提质改造4条通镇三级公路。完成16座小型水库除险加固，东方红水库项目加快推进。新建新能源充电站（场）11个、5G基站109个。改造村网台区72个，新建10千伏及35千伏线路21条、35千伏变电站1座。

（四）改革创新成效彰显。农村土地二轮延包试点全面完成。零基预算改革压减行政经费1917万元。“房票+房源超市”模式在省委城市工作会上推介。深化国资国企改革，成立高新产投公司，浯溪产投获评全省首批县市区产业类AA+信用主体。实施集体林权“三权分置”改革，办理首批油茶林经营权属证书。金洞发出全省首批“湘林碳票”。推进“三医联动、六医协同”集成改革，实现省内异地住院按病种付费、同城同病同支付标准。39个项目实施机器管招投标。推进“高效办成一件事”，98%以上政务服务事项实现“网上办、掌上办”。殡葬改革推动降费50%以上。推进“智赋万企”行动，4家企业被评为全省先进级智能工厂，新认定智能制造企业13家、智能制造车间19个。祁阳获评首批全国质量强县培育建设创新试点县（市）。

（五）民生实事扎实推进。民生支出占一般公共预算支出的75.7%。新增城镇就业9026人。为3624名劳动者追回工资2268万元。城乡居民养老保险待遇提升18%，居民医保政策内报销比例达到71%。建成5所儿童之家，康复救助残疾儿童368名。新增养老机构床位660张、家庭养老床位540张。高考成绩创历史新高。职业中专对口升学率连续15年全省第一。111所学校食堂实现大宗食材集采集配。紧密型县域医共体建设通过永州市验收。城区供水管网延伸工程新改建136公里，新覆盖2.3万人。残疾人事业高质量发展，祁阳籍选手在残运会取得“两金一银一铜”历史最好成绩。

（六）安全底线守稳守牢。创新出台安全生产责任链，全年未发生较大及以上安全事故。沿江路95-99号房屋隐患完成整改销号。建成投用综合性公共安全教育基地和白水消防站。祁阳入列全国综合减灾创建示范县（市）。成功承办湖南省森林灭火军地联合演练。隐性债务化解超额完成年度目标，清理退出2家平台公司。中央环保督察反馈问题年度整改任务全部销号，“夏季攻势”任务较好完成，国省考断面水质优良率100%，空气质量维持在国家二级以上。信访法治化水平实质性提升，信访总量持续下降。开展常态化扫黑除恶斗争，深入推进禁毒、反电诈、未成年人保护等工作，刑事案件下降17.7%。

（七）自身建设持续加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。完善《政府工作规则》。建立镇（街道）履职事项清单。持之以恒建设法治政府，严格履行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议238件、政协提案201件，满意率93%。锲而不舍治理群众身边不正之风和腐败问题，三大“突击战”整治问题1897个。省委巡视和审计反馈问题整改有力。建立政府系统和纪委监委联席会议制度，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

各位代表，2025年是“十四五”收官之年。回望过去五年，全市上下紧扣发展目标，沉着应对风险挑战，抢抓重大发展机遇，大力实施“五大战略”，现代化新祁阳建设迈出坚实步伐。全市地区生产总值年均增长6.1%，获评全省县域经济先进县（市）。

五年来，我们全力以赴拼经济，产业能级持续提升。规模工业增加值年均增长7.7%。在永州率先实现国家中小企业特色产业集群、国家级制造业单项冠军“零”的突破。祁阳高新区获评国家级绿色工业园区。农林牧渔总产值年均增长5%，成功创建国家农业现代化示范区。新增石洞源、唐家山、金洞三公垒瀑布3个4A级景区、全国乡村旅游精品线路1条。建成全国首个摩崖石刻数字馆。承办首届湖南油茶节、第三届永州市旅发大会等重大活动，“金洞村K”火热出圈，旅游人数、旅游收入分别是五年前的2.7倍、2.9倍。

五年来，我们砥砺奋进强动能，改革开放蹄疾步稳。政府机构改革、镇（街道）改革、综合行政执法改革如期完成。实施商事登记、工程建设项目审批、零地招商等改革，落实结构性减税降费和退税8.1亿元，增加经营主体3.6万户、企业9716户。建成国家级科技企业孵化器1家、省级企业技术中心13家。高新技术企业占规模工业企业的比例达34%，每万人发明专利拥有量2.6件，均创历史新高。成立优化营商环境举报投诉中心，出台“十严格十严禁”规定，营商环境不断改善，累计签约引进项目196个，内联引资474亿元。

五年来，我们凝心聚力促融合，城乡面貌日新月异。建成沿江风光带。打通万寿路、元结路等一批断头路。改造老旧小区172个。获批国家以人为本的新型城镇化五年行动试点县（市），被评为省级文明城市、省级园林城市。深入推进有效衔接，高标准建设“1+20”示范区，建成省级美丽乡村示范村11个、“和美院落”86个，连续三年获评全省推进乡村振兴战略先进县（市）。

五年来，我们坚定不移护生态，绿色发展成效显著。主要污染物排放总量持续下降。森林覆盖率达到49.5%。碳达峰碳中和加速推进，非化石能源使用比例突破30%。获评国家水土保持示范县（市）、全国节水型社会建设达标县（市）、全省长江禁捕退捕先进县（市）、省级森林城市，成功创建为国家生态文明建设示范区、中国天然氧吧城市。金洞获评国家“两山”实践创新基地。

五年来，我们用心用情办实事，民生福祉更加殷实。居民人均可支配收入较五年前增长35.5%。城镇登记失业率控制在5%以内。城乡低保待遇年均分别增长6.8%、6.6%，残疾人“两项补贴”提高54%，散居、集中养育孤儿保障标准分别提高26.3%和25.9%。提质改造薄弱学校238所，建成合格学校65所。中医院新院、妇幼保健院新院投用，建成7个省级重点医学专科，每千人床位数增长至8.2张。实施三年交通大会战，新扩改建农村公路499公里，衡永高速建成通车，成功创建为省级“四好农村路”和城乡客运一体化示范县（市）。完成水库除险加固106座。安全生产形势持续稳定向好，获评全省平安建设先进县（市）。

五年来，各项事业稳步发展，融媒体“两中心”融通共建获中宣部推介，市工商联获评全国“五好”标杆，市总工会获评“全国最美工会驿站”，国安、保密、民族宗教、侨务、机关事务、金融保险、供销、档案、史志、烟草、电力、通信、邮政、石油、气象、水文等工作取得新进步。共青团、妇联、文联、科协、红十字会、计生协会、关工委、老龄、慈善、残联等事业取得新成效。国防动员、人防、双拥、退役军人事务等事业全面进步。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员、各人民团体、驻祁部队官兵、消防救援人员、民兵预备役，以及关心支持和参与祁阳建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，祁阳高质量发展还面临不少问题和挑战：“一主一特”产业链条不全，现代化产业体系尚未形成；大项目、好项目不多，固定资产投资下降；营商环境仍需优化，招商引资落地率不高，外贸进出口与预期存在差距；城镇化进程偏慢，城乡发展不均衡；财政增收困难，收支矛盾突出；教育、医疗等民生事业与群众期盼还有差距；重点领域风险不容忽视；干部作风有待加强，担当精神和斗争本领不足。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”总体要求和主要目标

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。未来五年工作的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全面实施工业强市战略，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化祁阳篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

主要目标是：经济发展提质增效，科技创新动能增强，改革开放程度加深，区域竞争优势放大，文化事业日趋繁荣，生态环境更加优美，民生福祉全面增进，治理效能系统提升。到2030年，全市地区生产总值突破620亿元。

（一）深耕实体经济，打造产业发展新高地。着力打造“一主一特两辅三新”现代化产业体系。推动电气机械和器材制造、纺织“一主一特”产业提质升级，加快建设表面处理产业园、绿色高端纺织产业园、智能制造产业园。优化提升新材料、食品加工两大辅助产业，梯度培育新能源、生物医药、低空经济三大新兴产业。全力打造功能性面料、电机电器、户外运动用品、非金属新材料、绿色食品等五大特色产业集群。

（二）深化改革创新，打造对外开放新标杆。深度融入全国统一大市场，规范政府经济促进行为。深化“放管服”改革，畅通政企沟通渠道，为企业纾困解难，营造一流营商环境。推进园区“管委会+公司”改革。深化国资国企改革、零基预算改革。培育外贸实绩企业，开拓新兴市场，推动外贸进出口稳步增长。加快通用机场、湘江三级航道建设，力争广清永高铁、南衡高铁在祁阳设站，建设湘南区域性综合交通枢纽。

（三）强化双轮驱动，打造城乡融合新典范。抓好全国以人为本的新型城镇化试点工作，常住人口城镇化率提高到52%左右。完善“一主两副多点”总体空间格局，形成层次分明、功能互补的城镇梯度体系。建设现代化人民城市，提质高铁新城、杨梅湖、老城区、湘江两岸、高新区五大片区，争创全国文明城市。提升农业现代化水平。深入学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，建设宜居宜业和美乡村。

（四）坚持绿色发展，打造生态秀美新样板。坚持精准、科学、依法治污，协同推进大气、水、土壤污染防治，强化固废综合治理和新污染物治理，打造“无废城市”。开展国土绿化行动，稳步提升森林覆盖率，筑牢生态安全屏障。落实“能碳双评”，推动企业创建绿色工厂，推广使用清洁能源和环保材料，加强水、地、能等资源集约利用，实现绿色低碳发展，建设美丽祁阳。金洞争创国家级旅游度假区。

（五）推进共同富裕，打造平安幸福新家园。提质扩面社会保险。完善重点群体就业支持体系，促进高质量充分就业。完善分层分类社会救助体系。优化教育资源配置，深化“五育并举”，办好人民满意教育。贯彻大人口观，构建“生-育-养-葬”全链条保障体系。建设“健康祁阳”，推动市级公立医院高质量发展，提质改造镇（街道）、村（社区）卫生机构，健全公共卫生与疾病防控体系。繁荣文体事业，答好两道“融合命题”，打造“浯溪文化”IP，推动文化惠民。统筹高质量发展和高水平安全，强化平安祁阳、法治祁阳建设，全力创建全国综合减灾示范县（市）。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年。要认真落实中央、省、永州市和祁阳市委的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持产业为先、产城为重、民生为大的富民强市发展战略，更好统筹发展和安全，扛牢“经济大县挑大梁”责任担当，全力扩大内需，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济社会高质量发展，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长2%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右，进出口总额增长5%左右，居民收入与经济增速同步，城镇调查失业率与省、永州市保持一致，各项约束性指标完成省市既定目标。

为实现今年目标，我们要在市委的坚强领导下，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，坚持“七个更加注重”的基本原则，落实“七个主”重点任务，启新程、夺首胜，重点做到“三个坚持”：

（一）坚持产业为先，加快培育发展新质生产力

坚持产业强市、项目为王，深化改革开放，推动产业创新与科技创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，加快高质量发展。

坚定不移推进新型工业化。做好纺织业延链强链文章，实施东骏年产1亿把雨伞产业园项目，发展服装、箱包、玩具等下游产业，打造户外运动用品产业基地，争创国家纺织服装特色产业集聚区。正式运营表面处理产业园，入驻企业20家以上。推动科力尔智能制造产业园一期投产。探索“低空+”场景式应用，开辟低空经济新赛道。大力发展数字经济，力争核心产业增加值占GDP比重达4.5%。强化企业培育，新增国家级制造业单项冠军企业1家、国家级“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业7家以上、规模工业企业8家以上，力争实现规模工业总产值570亿元。提升园区规模和质量效益，祁阳高新区实现规模工业总产值500亿元以上。

加快农业现代化进程。扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田6万亩以上，稳定粮食播种面积和产量。提高农业综合生产能力，加快鑫恒荣雏鸡蛋鸡养殖、健康食用菌产业园、标准化屠宰场等项目建设，完成生猪出栏95万头以上，新增粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个以上。加强油茶全产业链建设，完成油茶新种1.2万亩，低改3万亩，配套完善水肥一体化、冷链仓库等基础设施，油茶精深加工率提升15%。推进适度规模化经营，新增省级农业产业化龙头企业和规模企业各2家、新型农业经营主体50户以上。力争农产品加工业产值与农业总产值比例达到2.6:1。加快农业园区一二三产业融合发展，争创国家现代农业产业园。建设农业区域公用品牌。启动第四次全国农业普查。

充分挖掘消费潜力。深入实施提振消费专项行动，加力扩围消费品以旧换新，新增限上商贸企业10家以上。规划实施浯溪摩崖石刻文化园一期项目。协助永州市承办第七届湖南旅游发展大会，打造精品旅游线路，开发文创产品，力争旅游接待人次、旅游收入均增长10%以上。加速构建房地产发展新模式，建设“好房子”，促进房地产消费。依托湘超赛事，推动引客入祁、特产出湘。举办陶铸故里红军行等群众性赛事活动，带动赛事经济。推进铁路物流园高效运行，完善市内三级物流配送体系，争创全省交通物流降本提质增效专项试点县（市）。支持企业拓展海外市场，新增外贸实绩企业4家以上。做好金融“五篇大文章”，贷款余额增长12%以上，存贷比提高4个百分点以上。

全力扩大有效投资。提高项目谋划的精准性，包装“三类”项目80个以上，争取上级各类资金50亿元以上，推动一批重大项目纳入国家、省“十五五”规划笼子。做好“十五五”专项规划编制工作。铺排重点建设项目107个，年度投资92亿元以上。强化项目要素支撑，新增供地1000亩以上；常态化开展政银企对接，探索建立产业基金，保障项目建设资金。健全项目全生命周期管理机制，推行负面清单管理，推动投资量、实物量、工程量“三量齐升”。

强化产业链招商。围绕微电机、表面处理、绿色纺织、户外运动用品、油茶等产业基础和文旅、低空等优势资源，深度策划一批大项目、好项目。健全招商工作机制，大力推进湘商回归、祁商回乡、校友回祁，坚持领导带头招商，开展以商招商、节会招商、产业链招商与乡情招商，签约5000万元以上项目35个、内联引资增长10%以上。加强招商全周期服务，提高项目落地率。

深入推进改革创新。坚持以改革破难题、以创新促发展，不断塑造新动能新优势。推进更深层次改革。深化零基预算改革，加强预算项目清单化管理。完善祁阳高新区财政体制机制。稳步推进自来水总公司、浯溪产投集团市场化改革，建立现代企业管理制度。推动高新产投做好园区项目开发、产业培育、市场化招商等工作。推进国有三资盘活。探索国有景区运营机制改革。有序推进集体林权“三权分置”改革，扩大金洞“林票”改革试点。推动征拆体制改革，优化房票安置政策。组建城建综合执法队伍。激发更大创新活力。实施“智赋万企”“人工智能+”行动，支持企业开展技术改造和设备更新，新增高新技术企业5家以上、智能制造企业15家以上、省级中试平台2家以上、省级企业技术中心3家以上。支持祁阳高新区与绍兴柯桥经开区共建“科创飞地”。建设数据中心和产品检验检测中心。强化科技成果转化，完成技术市场合同成交额50亿元以上。打造更优营商环境。深化“一网通办”，优化“一件事”集成服务。深化机器管招投标。建立“政企有约”沟通平台，常态化开展“送解优”行动，实施干部入企帮联活动，解决企业急难愁盼问题。持续开展拖欠企业账款清理。

（二）坚持产城为重，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴

强化城乡一体、融合发展，推动生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，城镇化率提高2个百分点以上。

高质量推进产城融合。以“产人城”协同为重点，推动以产兴城、以城促产、以业聚人、以城留人。加快祁阳高新区集中供热、产业工人集体宿舍等项目建设，提质高新区路网，促进高新区与湘江两岸片区加速融合。完善湘江两岸片区路网，拉通复兴路、祁山路、栖霞路等断头路。稳步推进城市更新，提质改造老旧小区32个，深化城市涝区避险综合治理，推进地下管网体检和提质改造。加快兴龙国际购物中心建设。稳妥有序收购存量商品房转化为保障房、安置房。加快高新区、高铁新城、华阳学校、百花等安置区建设。创建“党建+红色物业”管理服务新模式。推进“村改社”工作。

高站位推进乡村振兴。健全常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。持续整治提升农村人居环境，建设省级美丽乡村2个、永州市级美丽乡村5个、“和美院落”15个。推进潘市镇下七渡“高质量庭院经济+人居环境整治”乡村振兴示范片区建设。引导农村产权流转交易健康发展，盘活利用农村资源资产，培育发展新型农村集体经济。做好“土特产”文章，稳定农民就业规模，增加农民收入。加强乡村振兴资金使用监管，提高强农惠农富农政策效能。强化乡村治理，整治农村陈规陋习，培育文明乡风。

高标准完善城乡设施。加快湘江永州至衡阳三级航道建设。提质改造国省干线公路，新改建农村公路150公里，完成S575文明铺至狭江、衡永高速互通至黎家坪等公路建设，推进S227白竹塘至潘市公路建设。推进城乡供水一体化潘市水厂、文明铺水厂补充水源工程建设。实施城区供水管网延伸工程，新增供水面积3平方公里、用户2000户。实施湘江岸坡综合治理工程，加快库区和移民安置区防汛抗旱设施修复，除险加固大江水库、龙江桥水库、大忠坝水闸、冷水江坝水闸。建成投用建筑垃圾资源化处理利用项目，推进生活垃圾分类及城乡环卫一体化。新建及改造配电台区65个、35千伏及110千伏线路各2条。建设5G基站80个以上。持续推进城区智慧停车和城乡充电桩建设。建成投用湖南省天然气管道祁阳支线项目。

高水平建设绿色生态。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量完成“夏季攻势”任务。抓好突出生态环境问题整改。加强秸秆综合利用和露天焚烧管控，做好烟花爆竹禁燃限放工作。实施园区污水处理厂扩建提升工程，完成17个建制镇污水管网扫尾，推进污水处理“厂网一体化，按效付费”，进水BOD浓度提升至100毫克/升以上。严控农业面源污染，强化畜禽粪污资源化利用，推进祁水流域生态修复及昌木套河流域农村环境综合整治。持续做好矿山生态修复。实施固废综合治理行动，建设“无废城市”。深入开展国土绿化行动，推进生态廊道、湘西南水土流失和石漠化综合治理项目。加强生物多样性保护，守护“千年鸟道”。

（三）坚持民生为大，切实提高群众获得感幸福感安全感

坚持投资于物与投资于人相结合，解决群众急难愁盼问题，擦亮建设现代化新祁阳的民生底色。

健全社会保障体系。推动社会保险扩面提质。分类施策促进重点群体就业，争创全省实施高质量充分就业县（市）。组建人力资源集团，提升资源配置效能。完善分层分类社会救助体系，加强特殊困难群体关爱帮扶。稳步推进“医养”结合，建设龙山医养服务中心，支持乡镇卫生院参与养老服务，完善社区和居家养老服务设施。健全生育支持政策体系，实现政策范围内分娩个人“无自付”，落实育儿补贴、“学前一年免费”等政策。织密妇女儿童权益保障网，为农村适龄妇女开展两癌免费筛查，常态化开展“向阳花”关爱行动。推动殡葬事业公益化。加强退役军人服务保障。

提升公共服务品质。保障公共服务的均衡性、便利性，提高群众满意度。加快建设教育强市。实施新时代立德树人铸魂工程，推进中小学思政课一体化建设。提质改造11所学校食堂、10所学校宿舍、10所学校运动设施设备。推进集团化办学，优化调整农村学校布局，组建城乡学校发展共同体。打造10所市级特色学校。建设20所智慧校园。推进县域高中振兴行动，扩大普通高中学位供给。培育市域产教联合体，支持市职业中专创建全国“双优学校”。办好特殊教育。规范民办教育发展。推进健康祁阳建设。深化紧密型县域医共体“八统一”管理改革。加强与省级三甲医院医联体合作。支持市级医院新增1-2个省级重点医学专科。深化慢性病综合防控示范区建设。加强传染病监测预警和防控防治。推进医疗卫生服务强基工程。促进文体事业繁荣。创新祁剧、祁阳小调剧目。广泛开展祁剧周末剧场、非遗进校园、送戏下乡等文化活动，丰富群众生活。开展第四次全国文物普查工作。完成雷晋乾故居、祁阳古城墙遗址等文物保护修缮工程。推进周玉成将军故居建设。建成投用全民健身中心。建设青少年足球训练中心。弘扬“永冲锋”精神，发展群众体育、竞技体育。

更好统筹发展和安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实企业全员安全生产责任制，提高本质安全水平。深化道路交通问题顽瘴痼疾系统整治。开展高层建筑消防专项整治。争创国家级消防科普教育基地。建设森林防火X波段天气雷达。强化开源节流，加强全口径政府性收入管理，强化政府投资项目决策评估论证和概算管理，压减一般性支出，兜牢“三保”底线。防范化解政府债务、经济金融等领域风险。开展非法集资专项治理。深化平安祁阳建设，推进“守护潇湘2026”行动，抓好常态化扫黑除恶斗争、“利剑护蕾”、反电诈等工作，坚决打赢新一轮禁毒人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访问题源头预防和重复信访治理攻坚。加强新形势下国防动员和后备力量建设，提升民兵建设质效，增强国防动员援战能力。

各位代表！做好政府工作，必须不断加强自身建设。我们将锚定目标不放松、脚踏实地抓落实，努力建设人民满意政府。始终坚持忠诚为政，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，全面落实中央、省、永州市各项决策部署和市委工作要求，把党的领导贯穿到政府工作各方面全过程。进一步抓好巡视巡察、环保督察、审计反馈问题的整改落实。始终坚持依法行政，深化法治政府建设，坚持科学、民主、依法决策，进一步规范涉企行政执法，启动“九五”普法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。始终坚持务实勤政，树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，持续整治形式主义、官僚主义。弘扬“三盯三干”作风，清单化、项目化、闭环化推动各项工作，让抓落实成为政府的鲜明底色。始终坚持为民理政，积极回应群众关切，把宝贵的资源和财力更好用在保障民生上，着力办好一批可感可及的民生实事，切实让全市人民群众共享发展成果。始终坚持廉洁从政，常态长效落实中央八项规定精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，深化政府系统与纪委监委联席会议机制，强化审计监督、统计监督，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让廉洁用权、干净干事蔚然成风。

各位代表！拙诚为本，担当实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、永州市委市政府和祁阳市委的坚强领导下，凝心聚力、只争朝夕，踔厉奋发、狠抓落实，奋力书写社会主义现代化新祁阳的崭新篇章！