（一）制定背景

目的：深入推进祁阳市“放管服”改革，提升乡镇人民政府、街道办事处管理服务能力，激发市场活力，切实便民利企。

意义：政务便民服务事项下沉到基层，与老百姓关系密切的事情可以就近在乡镇（街道）、村（社区）方便、快捷地办理，避免了层层跑、多头跑的问题，方便了企业和群众的工作、生活。

依据：湖南省政府办公厅印发《湖南省乡镇权力清单和责任清单》和《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》

（二）制定出台的政策措施

1、市人民政府将及时对赋权目录进行动态调整。

2、此次调整涵盖16个市直部门的行政许可、行政处罚、行政给付、行政强制等8大类52项经济社会管理权限，通过直接赋权、委托下放、服务前移三种方式赋予乡镇（街道）。其中直接赋权10项，委托下放28项，服务前移14项。

3、本次赋权事项最大程度实行就近办，能够通过政务服务一体化平台上传办理，且不需要乡镇、街道签具意见的事项，不仅赋权给乡镇、街道，而且均采用服务前移的方式赋权给村、社区。除承接事项外，与承接事项相关属于“一件事一次办”范畴的，要求承接机构必须按照“一件事一次办”的要求一并采用服务前移的方式予以办理。

4、赋权后，承接机构为辖区内相应工作的第一责任人，对实施行为负直接责任，赋权单位承担法律规定的相应责任。

5、赋权后，市直单位要加强对承接机构的指导、培训和监督，提高期履职能力，并及时纠正承接机构的不当行为。

6、严格督查考核。市政府督查室负责对赋权事项落实情况进行跟踪督查。对赋权工作落实不力的单位，将严肃问责。赋权落实情况作为市直单位和乡镇、街道年度绩效考核和“放管服”改革单项考核的重要内容。

（三）解读机关：祁阳市行政审批服务局。

相关政策：祁阳市人民政府关于赋予乡镇（街道）52项经济社会管理权限的通知