奋楫笃行谋发展，砥砺奋进启新程。2月27日，祁阳市第一届人民代表大会第四次会议在鑫利大酒店隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表汇聚一堂，肩负民意期盼、胸怀良谋卓见，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商改革发展大计，共谋祁阳美好未来。

 大会应到代表342名，因事因病请假26名，实到代表316名，符合法定人数。

 担任本次会议执行主席并在主席台前排就座的有：蒋良铁、郑国荣、黄爱蓉、唐军、陈彬、曾鑫、邓卫芳、陈云峰，会议由郑国荣主持。

 在主席台就座的领导和老同志还有：陈小平、唐建平、彭国锋、陈海平、柏雄文、吴东涛、章乐、唐海东、刘诚、唐元位、陈运祥、黄春华、王先兴、钟上元、刘志均、郑弋、郑增啟、彭开生、柏曼红、秦学君、刘沛、孟昌、唐琳玮、周海平、王启明、邓飞、陈振文、曾海燕、聂新国、李爱华、曾文玉、陆攀登、田光耀、蒋利清，以及大会主席团其他成员。

 上午8时30分，郑国荣宣布祁阳市第一届人民代表大会第四次会议开幕，全体起立，奏唱国歌。

 在热烈的掌声中，祁阳市委副书记、市长陈小平向大会作市人民政府工作报告。

 回顾2023年工作，陈小平指出，过去一年，祁阳坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央、省、永州市决策部署，在祁阳市委坚强领导下，扎实开展主题教育，锚定“三高四新”美好蓝图，打好“发展六仗”，把握“六大战略支点”，聚焦“建设新祁阳、挺进省十强”目标，聚力稳增长、全力拼经济、着力抓落实，经济实现稳中向好、稳中提质，高质量发展迈出坚实步伐。一年来，主要做了七个方面的工作：一是着力强产业、兴园区、拼经济。二是着力抓招商、扩投资、稳增长。三是着力提品质、促融合、美城乡。四是着力抓改革、促创新、强活力。五是着力治污染、优生态、增颜值。六是着力办实事、惠民生、保平安。七是着力转作风、提效能、抓落实。全年完成地区生产总值424.52亿元，增长6.2%，高于全国、全省、永州市平均水平。实现地方一般公共预算收入20.04亿元。规模工业增加值增长7.4%。社会消费品零售总额增长3.1%。县域经济综合实力从全省第17位提升至第15位。127个重点项目完成投资151亿元，其中“四个十大”项目完成投资65亿元。振阳纺织、益安运动头盔二期、生活垃圾焚烧发电等项目建成投用。表面处理产业园、科力尔智能制造产业园等重大项目落户祁阳。“发展六仗”整体精彩，综合排名永州市第2位。荣获国家水土保持示范县、全省“优质粮油工程”示范县、全省小型水库管理体制改革样板县等省级以上荣誉39项。8项工作经验获全省典型推介。成功获批城镇化建设省级试点、海绵城市建设省级试点，获评省级园林城市，成功创建省级食品安全示范市。河长制、园区促进工业高质量发展、“五好”园区创建获省政府真抓实干激励。

 关于2024年工作，陈小平指出，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年。我们要在祁阳市委的坚强领导下，以“勇挑大梁、走在前列”的责任担当，着力多干、快干、实干，推动高质量发展取得新突破，力争挺进全省县域经济综合实力前十强。

 今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委、永州市委、祁阳市委经济工作会议精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕“七个聚焦发力”，大力实施“八大行动”，牢牢把握“六大战略支点”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣“建设新祁阳，挺进省十强”目标，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设社会主义现代化新祁阳。

 主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长6%左右，外贸进出口总额增长10%左右，居民收入增速高于经济增速，城镇调查失业率控制在5.5%以内，环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标达到省市要求，粮食产量11.4亿斤左右。全面完成第五次全国经济普查工作任务。

 陈小平指出，完成今年预期目标，必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，一手抓解放思想、一手抓贯彻落实，坚决执行“稳、进、高、新”工作方针，以“八大行动”为总抓手，全力以赴拼经济，全面加速促发展，全员行动抓落实，努力把高质量发展“施工图”变为“实景画”。重点抓好七个方面工作：

 一是聚焦县域经济，加快构建现代化产业体系。大力实施“产业培塑”行动，抓好企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，大力推进新型工业化，加快建设现代化大农业，加速农文旅体创新融合发展，滚动实施十大产业项目，构建具有祁阳特色和优势的现代化产业体系，夯实县域经济高质量发展基础。

 二是着力扩大需求，切实增强高质量发展后劲。坚定不移实施扩大内需战略，推进“激发需求”行动，激发消费潜能，扩大有效投资，落实政策驱动，滚动实施十大基础设施项目，推动形成消费和投资相互促进的良性循环，增强发展内生动力。

 三是推动城乡融合，构建区域协调发展新格局。坚持规划引领、城乡统筹、一体发展，大力实施“区域共进”行动，加速新型城镇化建设，全力补齐农村领域短板，着力推进乡村全面振兴，滚动实施十大城镇建设项目，加快构建“一核两轴、一带三圈”城乡发展新格局。

 四是深化改革创新，着力扩大高水平对外开放。大力实施“改革攻坚”“创新提升”行动，深化重点领域改革，强化科技创新引领，加大招商引资力度，打造一流营商环境，以高水平对外开放促进高质量发展。

 五是厚植生态底色，守护好祁阳蓝天碧水净土。坚持生态优先、绿色发展，保护湘江中上游绿水青山，打好污染防治攻坚战，走绿色低碳发展之路，持续擦亮生态底色，提升高质量发展“含绿量”，共同守护天蓝日丽、山灵水秀的美丽祁阳。

 六是增进民生福祉，办成一批可感可及的实事。大力实施“民生可感”行动，稳定群众就业增收，完善社会保障体系，坚持教育优先发展，推进健康祁阳建设，大力发展文化事业，滚动实施十大民生实事项目，不断为幸福“加码”。

 七是防范化解风险，筑牢高质量发展安全屏障。大力实施“安全守底”行动，落实“两个统筹”，持续有效防范化解经济金融风险、安全生产风险、社会治理风险，以高水平安全保障高质量发展，用心用情守护祁阳万家灯火。

 陈小平指出，任重千钧、惟有担当。要牢记“三个务必”,全面提升政府治理能力和水平，强化政治建设、忠诚施政，强化法治建设、依法行政，强化作风建设、务实勤政，强化廉政建设、廉洁从政，努力建设人民满意政府。

 大会书面报告祁阳市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案；书面报告祁阳市2023年预算执行情况与2024年市本级预算草案；会议采取举手表决的方式通过了大会选举办法（草案）。