一、反馈问题

 一些地方和部门对习近平总书记强调的长江大保护等重大国家战略，思想认识仍存在偏差。一些领导干部对生态环境保护的紧迫性认识不够，认为现存的一些问题主要是历史、技术、财力等客观因素所致。对于全省城镇普遍存在的污水收集管网不配套、雨污分流不到位、生活污水直排问题，一些同志认为湖南省雨季长、雨量大，溢流问题很难避免，只要考核断面水质达标，不算什么大问题。对于洞庭湖水质达不到湖库标准问题，不从水产养殖污染、农药化肥减量不到位、生活污水直排等方面查找原因，而是过多地认为国家标准有问题、长江来水有问题。对于重金属污染治理、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留问题，一些同志仍片面地将其归于历史欠账，工作中存在畏难情绪，有的还过度依赖中央专项资金，拨多少钱干多少事，导致问题久拖不决。督察发现，一些地方对长江大保护的极端重要性认识不够，对长江生态环境保护的严峻形势认识不清，落实长江大保护战略仍有欠缺。一些地方和部门没有真正把督察整改作为重要政治任务来推进，有的进展滞后，有的标准不高，有的销号把关不严，有的整改过程中又出现新的问题，督察整改仍然存在薄弱环节。

 二、整改目标

 深学笃用习近平生态文明思想，进一步提高全市各级领导干部政治站位，深化思想认识，强化生态环境保护督察问责和考核评价，压实工作责任，落实“党政同责、一岗双责”，把做好生态环境保护工作和抓好中央生态环境保护督察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”重要体现。树立正确的发展观和政绩观，扭转个别领导干部的错误观念，切实提升生态环境治理能力和推进绿色发展水平。

 三、整改措施

 1.认真贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神。将习近平生态文明思想纳入全市各级党委（党组）学习中心组、市委党校主体班专题学习内容，认真学习、深刻领会。及时学习领会党中央、国务院有关生态文明建设的重大决策部署和习近平总书记关于生态环境保护重要指示批示精神，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想认识到位、行动措施到位、工作推进到位。

 2.把生态环境保护工作纳入重要议事日程，市委常委会、市政府常务会每季度至少研究一次生态环境保护工作，通过多种会议形式，研究解决影响和制约生态环境保护工作的体制、机制、编制、投入等重大问题，提出生态环境保护要求。

 3.落实各级领导干部生态文明建设责任制。依据生态环境保护责任清单，严格实行“属地责任”“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的生态环境保护工作原则。按照生态环境保护工作职责分工，科学合理划分负有生态环境保护职能的机关单位在生态文明建设绩效考核指标中的评分比例，以考核倒逼责任落实，强化压力传导。

 4.在“云上祁阳”等官方媒体上开辟专栏，加大生态环境保护的宣传力度，解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、曝光典型案例，积极营造全社会关注和参与生态环境保护的良好氛围。

 5.深入打好污染防治攻坚战。科学制定“十四五”规划，制定出台年度工作方案，认真查找薄弱环节和工作短板，通过污染防治攻坚战及“夏季攻势”，凝心聚力、攻坚克难，分级、分步、分段推进解决，促进生态环境质量改善。主动担当作为，统筹谋划，全力推进城镇雨污合流、重金属污染、矿山生态修复、尾矿库治理等历史遗留生态环境问题整治，确保贯彻落实习近平生态文明思想见行见效。

 6.持续推进突出生态环境问题整改。严格落实突出环境问题领导包案制度，层层压实工作责任，明确责任领导、责任单位、责任人。建立完善生态环境保护工作追责问责机制，市委督查室、市政府督查室将突出环境问题整改工作情况列入重点督查内容。对整改不力、存在弄虚作假等行为的，依纪依规严肃追究相关单位和人员的责任。对损害生态环境的领导干部真追责、敢追责、严追责，终身追责。

 四、整改完成情况

 1.加大学习宣传贯彻力度。2021年以来，中共祁阳市委、市政府将学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神纳入各单位党组理论中心组及市委党校干部教育培训计划，切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。

 2.全面落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求。市委、市政府把生态环境保护工作纳入重要议事日程。2021年至2023年9月，市委、市政府研究生态环境保护工作会议52次，研究解决影响和制约生态环境保护工作体制、机制、编制、投入等重大问题，对做好生态环境保护工作提出了相关要求。

 3.严格落实领导干部生态环境建设责任制考核。依据生态环境保护责任清单，严格实行“属地责任”“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的生态环境保护工作原则。2021年以来，祁阳市委、市政府将“污染防治攻坚战”工作作为全市重点工作单项考核项，以考核倒逼责任落实，强化压力传导。

 4.在“云上祁阳”“祁阳市人民政府官网”等官方媒体上开辟专栏，加大生态环境保护的宣传力度，解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、曝光典型案例，积极营造全社会关注和参与生态环境保护的良好氛围。

 5.深入打好污染防治攻坚战。科学制定祁阳市“十四五”生态环境保护规划，精准制定年度污染防治攻坚战实施方案和“夏季攻势”任务清单，凝心聚力、攻坚克难，分级、分步、分段推进解决，促进生态环境质量改善。2021年，祁阳市成功创建成为“国家生态文明建设示范区”； 生态环境质量状况一般变好，在省级重点生态功能区考核中得分全省第一。生态环境保护工作综合考核连续两年排名永州市第一。2022年，全市环境空气质量6项指标连续三年达到国家环境空气质量二级标准，其中，PM2.5平均浓度29ug/m3，改善程度排名永州各县市区第一；环境空气质量优良率为90.1%，改善程度排名永州各县市区第二。全市地表水环境质量持续巩固，7个国控省控断面、2个县级、6个“千吨万人”饮用水水源地水质年均浓度达到国家Ⅱ类标准，其中，国控考核断面水质综合指数改善幅度排名永州市第三。土壤污染环境风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率全面完成省市任务。

 6.建立生态环境保护突出环境问题包案制。对2017年以来上级转（交）办我市的突出生态环境问题，按照“一个问题、一名领导、一组班子、一套方案，一张清单、一抓到底”的要求，明确时限，细化措施，精准发力，靶向整改。祁阳市长鑫建材环境问题整改入选湖南省2022年度突出生态环境问题整改“十大典型案例”，获全省表彰；市委督查室、市政府督查室将突出环境问题整改工作情况列入重点督查内容。

 公示时间：2023年10月10日至2023年10月16日，共5天

 受理部门：祁阳市突出环境问题整改工作领导小组办公室

 联系电话：3222965

 联系地址：永州市生态环境局祁阳分局4楼407室

永州市生态环境局祁阳分局

2023年10月10日