尊敬的陈建国委员：

您好！感谢您对政务服务工作的关心，您的《加大营商环境整治力度，提升政府职能部门办事效率的提案》已收悉，现答复如下：

一是审批制度改革方面。近几年来，我市努力打造政务服务、公共服务市、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖工作格局，践行“服务为先”的工作理念，紧扣“一门一网”建设，加强线上线下融合；强力推进“三集中三到位”改革、“一件事一次办”改革、商事制度改革、工程项目审批制度改革、基层公共服务（一门式）全覆盖，实行全程帮代办，打通为民服务“最后一公里”，让群众办事“大事不出镇、小事不出村”。1.商事制度改革便利常态化，全面推行“拿证即开业”改革，创新推行“一业一照”登记改革，今年共新设立企业534户，其中企业网上全程电子化设立476户，网办率89%；变更315户，“证照合一”“一业一照”共718户。2.建设项目审批精简化，制定了《祁阳市工业项目“拿地即开工”改革实施方案》，今年新增立项项目数96个，市政公用服务项目数4件，享受区域评估5个，告知承诺办理审批事项52个，一张蓝图策划生成项目数3个，实行联合审图14个，实行联合验收项目9个，办理工程建设项目数147个，实行并联审批的事项90个。3.不动产登记便民化，设立不动产与税务一体化办理窗口，实现不动产登记“进一扇门、交一套资料、一次性缴费、领一次证”，今年共办理不动产权登记6082件。“交房即交证”改革全面启动，共为853户新购房业主办理了不动产权证书。4.全面优化帮代办服务，升级祁阳市帮代办服务平台，24小时为有需要的企业群众提供帮代办服务，今年为重点项目提供42次、为群众提供3.2万余次免费帮代办服务，其中网上申报2000余人次。

二是工作人员服务意识方面。为增强我市政务中心工作人员服务意识，自“清廉大厅”建设工作以来，祁阳市政务中心已经全面展开对“清廉大厅”十条措施以及预防“吃拿卡要”和“提篮子” “打牌子” “拉款子”以及勾结黑中介等“窗口腐败”情况的大力宣传，并于2022年3月11日定制关于“清廉大厅”十条措施的易拉宝，在政务大厅一楼进门处展开宣传，同时在一楼大厅大屏幕上时刻播放宣传预防“吃拿卡要”和“提篮子” “打牌子” “拉款子”以及勾结黑中介等“窗口腐败”等话语；在大厅巡察过程中多次与窗口单位加深对办事群众主动评价的引导，并将工作人员主动引导办事群众主动评价纳入“好差评”考核办法；祁阳市市执行力办公室在4月份成立政务服务回访中心，从全市44个政务服务窗口单位收集4至8月份的办件数据9000余条，前期因人员力量不足只按比例抽样回访，6月17日后增加到四人四机，已做到了100%电话回访。4000余名受访群众对政务服务持满意态度，认为服务态度和办事效率持续向好，占比达99.19%，但还有小部分受访群众对政务服务还不太满意，反映政务服务还存在不足之处，有待完善和提升，占比0.81%，根据《祁阳市损害营商环境行为问责办法（试行）》，我市市执行力办公室和优化办会对相关部门的不足之处定期下发交办函，并对相关部门人员工作的不足之处予以通报并在政务中心大屏幕上公示3个工作日。

三是大厅完善方面。1.目前祁阳市政务中心共有35个单位和公共服务机构、233名工作人员、3406项事项进驻市政务中心集中办理；设置“一件一次办”综合窗口3个、工程项目审批综合窗口4个。2.为方便老百姓办事，目前市管、国土、林业等部门基本上入驻了乡镇便民服务中心。我市以“小事不出村、大事不出镇”为目标，加强平台和队伍建设，推行基层公共服务事项清单化，做实“就地办”、流程再优化，做实“极简办”、操作智能化，做实“网上办”、服务精细化，做实“帮代办”的“四化四办”工作，打造“门好进、人好找、事好办”服务模式，实现了市、镇（街道）、村（社区）三级公共服务（一门式）全覆盖。

经过全市各级政务服务、公共服务工作者的努力，我市政务服务、公共服务（一门式）全覆盖已形成，生育服务登记、医保参保登记、社保参保登记、特困人员认定初审等与群众息息相关的45项事项可在家门口办理。今年以来全市共受理政务服务办件19.66万余件，实时办结率99.98%；累计办理“一件事一次办”事项128万余件，为新开办企业提供首套印章免费刻制服务782件次。目前，在网上平台，镇（街道）为群众办事85万余件、村（社区）为群众办事101万余件，好评率99.9%。

虽然我市政务服务、公共服务工作取得了一定的成效，但与群众所盼还有很大的差距，尤其是“三集中三到位”有待加强，少数市直部分依然存在着“应进不进”“虚进假进”的情况，如：市林业局、民政局依然存在“应进不进”的事项，导致群众办事出现“来回跑”“多处跑”现象；镇（街道）“农村宅基地审批”事项依然未进驻到便民服务中心。镇（街道）、村（社区）两级政务服务、公共服务方面还存在诸多的问题和困难，一是镇（街道）“三集中三到位”改革全面铺开存在阻力。二是村（社区）基层公共服务人员素质参差不齐。大部分村里缺少能胜任信息化、现代化政务服务工作要求的人员。

我们将正视困难和问题，进一步加强督查、指导和培训，积极推动我市营商环境的优化建设和提升政府职能部门办事效率。

再次感谢您的关心，同时也请您继续对我们的工作提出宝贵意见。

附件：办理结果清单

祁阳市行政审批服务局

                            2022年8月29日

承办负责人：吴文建

联系电话：

抄  送：市政府办公室（2）份，市政协提案委（2）

附件

市政协一届一次会议提案办理结果清单

办理单位：祁阳市行政审批服务局