2022年，市文化旅游广电体育局在市委、市政府的正确领导下，在市法治办的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合我局实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全市文旅广体事业发展的大局，将法治政府建设落实到文旅广体工作的各个环节。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

(一)依法履行政府职能，深化“最多跑一次”工作。

进一步完善湖南省“互联网+一体化”平台建设，提高网上受理、网上办结率，压缩项目审批时限，提高办理深度和即办件率，目前我局三级办理深度为26.7%，四级办理深度为73.3%，许可类即办件占比75.24%；巩固提升“最多跑一趟”和“一趟不用跑”服务机制，做到在永州市“互联网+一体化”平台统一接件，统一审核、统一办结；一次性告知必须提交的材料清单，进一步精简审批流程，对承诺件全面实行容缺受理。2022年，共受理审批办结37件，做到提速增效，群众满意率为100%。

(二)开展法制宣传，增强法治意识。

严格落实主要领导履行法治建设第一责任人职责。调整局法治政府领导小组和领导人员分工,形成了局长亲自抓、分管领导具体抓的齐抓共管的工作格局。将法治政府工作纳入目标考核,纳入宣传工作重要内容,纳入党组中心组学习,使全局的普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化、标准化的良性运行机制。推进依法行政,为推动文化旅游事业发展提供高质量服务。有力推动了局党组全面从严治党工作,营造了知法、守法、学法、用法的良好氛围。

我局高度重视领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法制学习培训制度。局党组认真落实法治政府建设工作要点,认真是落实学习制度。充分利用党组中心组、党组会、党员学习等时间组织全局干部职工认真学习中央全面依法治国、省委依法省、市委依法治市工作会议精神,持把法治政府和普法宣传教育工作与政治理论教育、业务工作相结合,与民主生活会、巡察整改、作风整肃、文化旅游市场专项整治、扫黄打非、扫黑除恶专项斗争等结合起来,认真开展法规学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央全面依法治国委员会第一、二、三、四次会议精神。重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。先后组织学习了《中国共产党章程》、《中华人民共和国体育法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》等文件；利用文化遗产日、旅游日、全民健身日等，组织开展形式多样的主题宣传活动，广泛宣传文化遗产保护法规、体育法律法规、禁毒知识，营造了浓厚的宣传氛围，进一步提高执法人员市场管理能力和行政执法能力，激发了广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性。

落实法治宣传教育社会责任制。高度重视法治宣传教育工作,围绕市委、市政府中心工作,以送文化下乡、送戏下乡等活动为载体,积极开展普法宣传、禁毒宣传、文明家庭宣传等面向社会的法治宣传教育。结合文化宣传部门职能,将法治宣传纳入演出内容,宣传法律法规,普及法律知识,营造法治氛围。

（三）规范执法行为，增强执法效能

我局在市委、市政府的大力支持和永州市文旅广体局具体指导下，立足自身实际，积极推进文化市场综合行政执法行为，整合文化市场执法职能和执法队伍，全面梳理、规范和精简执法事项。加强执法队伍建设，长效推进学习常态化，开展“每周一会”，积极开展理论学习，熟练掌握业务，努力提升综合执法效能,建设一支业务精、纪律严、作风硬、战斗力强的综合执法队伍。

加强对文旅市场的管理工作。落实法治政府建设工作，紧紧围绕党的二十大、文化旅游市场安全、平安建设、全国、省、市“两会”以及我市重大节会活动等重要时段和重点工作开展文旅市场各项整治行动,严格执法。2022年，全市共出动执法人员11566人次，检查各类文旅经营单位1248家次。行政处罚立案调查78件，移动端检查数据7890家次，停业整顿29家次。

落实行政执法三项制度等工作。加强依法行政工作，全面实施行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度。市执法队对每件案件一案三审，最后报局审查批准。做好局机关作出行政行为涉及到的行政复议、行政诉讼和行政处罚听证相关工作，今年行政处罚听证一次。

全面推行“双随机、一公开”监管。特别是文旅融合以来，依法制定了文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，展开联合抽查，多个检查事项原则上一次完成等制度。根据信用评价结果开展“双随机、一公开”抽查事项7次，专项检查“双随机、一公开”抽查3次，抽取检查人员数30人次，完成率和公示率都达到100%，并及时将数据录入“信用永州”平台。有效的打击了文化和旅游市场违法违规行为，打造了公平有序的市场营商环境。

（四）推进政务服务事项标准化工作。

我局深入贯彻落实上级关于推进审批服务便民化、全面监管行政执法等行为的要求，以及加强“互联网+政务服务”改革部署，安排专人负责“湖南省互联网+政务服务一体化平台事项管理系统”的录入工作，并依法在系统中发布行政服务事项并及时动态根据上级要求动态调整行政服务事项。共发布业务办理项134项。

（五）推进政务公开工作，增加工作透明度。

一是深入推进政务公开，加强我局信息公开工作，行政权力事项、清单、行政审批办理流程、重大事项在网上公开。二是积极开展行政执法公示。按照上级要求，我局按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，由执法人员在湖南省文化市场监管平台对主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息、监督信息、执法文书以及法律、法规、 规章或者规范性文件规定应当事前公开的其他行政执法信息进行录入和公示。三是设立了政务公开栏，把依法行政工作的主要职责、机构设置、班子成员职责分工、服务承诺、办理结果的重点内容，向社会进行了全面公开。四是我局在政府网站上及时公开本局政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生和文化惠民服务的信息，促进依法行政工作。五是认真办理群众投诉，做到件件有答复。

（六）加强公共文化服务建设，落实省包容普惠创新营商环境要求。

我市22个乡镇（街道），乡镇（街道）综合文化站目前设置率已达到100%，合格建有率100%。目前，我市560个村（社区），100%建有综合文化服务中心，达标建有448个，达标率80%。文图两馆免费开放“文化惠民”。 文化馆的各培训教室均免费向社会开放，各类培训班、兴趣班常年向基层爱好者开展培训，年接待量达到千余人次。文、图两馆流动服务车送戏、送图书下乡活动常态化开展。今年，我市开展了祁阳市旅游日宣传活动、2022年祁阳市职工文艺汇演、2022年端午文化活动周、2022年祁阳市非遗宣传日展演活动、2022年祁阳市"信访宣传月"演出活动、"同饮一江湘水·共唱一曲小调"祁阳小调演唱大赛、“喜迎二十大 文化进万家”祁阳小调下乡惠民演出活动，开展了送书进校园、送书下乡、非遗进校园等一系列活动。 今年以来以喜迎二十大为主题的文化下乡活动共演出了110场。

（七）全力推进社会信用体系建设。

深入贯彻落实国家、省、市有关社会信用体系的文件精神，每月督促各下属单位把信用信息填报录入“信用永州”，及时做好“双公示”信息录入工作。全年共录入“双随机”检查信息80条，信用修复培训主体信息10条，合同基本信息2条，“双公示”信息50条，“信易+”资料每月及时报送市信用办。

（八）扎实推进，开展规范性文件审查工作。

做好合法性审查和市场公平性竞争审查相结合工作，严格控制新出台的规范性文件，未经公平性竞争审查，合法性审查，禁止出台妨碍市场经营秩序的规范性文件。 并对我局2022年前的发文情况进行一一梳理清查。

（九）强化对工作人员的法治教育培训和考查。

一是常年利用领导干部在线学习教育平台、学习强国等平台，督促干部职工自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划，把法治讲座与加强法律知识的自我学习相结合，利用机关各类会议前碎片时间进行学法。开展法律知识考试工作，落实法律知识考试制度。二是积极开展党章党规党纪宣传教育，积极推动法律教育进党组、进机关、进支部主题党日，时刻保持法律学习教育不放松。我局根据法治建设工作要求，结合本系统实际组织举办市直文旅系统党风廉政建设法治讲座，组织全市行政执法人员参加省厅业务培训，安排局党组成员、局机关股室负责人等参加市法制部门举办的专业培训班，按要求收看政论、法治教育专题片开展警示教育和反腐倡廉学习教育。

二、存在的不足和原因

今年以来，在推进法治政府建设工作方面，虽然我们取得了一定成绩，但仍然存在问题和不足：法治宣传的力度不够大，覆盖面不够广。普法宣传工作措施、形式和办法不够丰富，贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的普法活动不够多，氛围还有待完善。下一步需进一步加强队伍的培训学习，从法律理念、法治信仰等方面着手，力求使机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。

三、下一步工作安排

（一）深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。深入学习宣传党的二十大精神实质和丰富内涵，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度。学习宣传习近平总书记关于法治建设的重要论述，增强全体干部和文旅广体行业从业人员走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，助推祁阳现代化新篇章建设。

（二）加强对干部职工的法治教育培训。组织干部职工系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。一是通过党组理论学习中心组学习专题，学习法律相关知识；二是结合学法考试的机会，提升干部职工法律知识水平。

（三）加强政策和法律法规宣传。结合工作实际，抓好科技政策法规学习宣传，深入学习宣传《中华人民共和国体育法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》等法律法规，使全体干部职工全面了解和掌握依法治国的重大意义和整体要求，切实提高文旅广体行业企事业单位工作人员的法治意识。