一、反馈问题

第二轮中央生态环境保护督察指出：“第二轮中央生态环境保护督察反馈：结构性污染问题依然突出。湖南省产业结构层次偏低，重化工占比较高。2020年，全省规模以上工业中，冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比仍然接近30%，六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为28.5%”。

二、整改目标

冶金、有色、建材等原材料行业营收占比、六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重逐年下降，减少结构性污染。

三、整改措施

1.坚持规划先行，调优产业结构。2021年8月31日前，在全市“十四五”总体规划和工业发展规划、产业园区规划中，明确“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”。按照“有序推进产业结构优化升级，加快发展优势产业，着力筑牢产业基础，推动产业链现代化”的思路，继续以工业强县为重点，着力提升园区产业竞争力，以新型工业化为主导，协同推进现代服务业和现代农业加速发展，构筑高效特色、融合协调、低碳绿色的现代产业新体系。

2.大力淘汰落后产能。加强对化解过剩产能和落后产能工作的领导和督促落实，各县市区按照属地管理原则，担负主体责任，履行职责。

3.严格控制新增“两高”项目。坚持立行立效，把好入口关，对不符合产业政策及高能耗项目一律不予核准备案。

4.抓好“三高四新”产业项目建设。推进“五好”园区建设。按照规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的要求，加强园区基础设施和公共服务平台建设，加快推进园区管理体制改革，全力推动园区高质量发展。

5.落实碳达峰碳中和目标要求，加快调整优化产业结构、能源结构，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，促进经济社会全面绿色转型。

四、整改完成情况

1.高标准规划，推动产业优化布局。高标准编制了《祁阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《经开区产业发展规划（2023年-2027年）》等专项规划。紧紧围绕“一区三园”工业新格局和农业产业化大抓产业、大建园区、大干项目、加快打造承接产业转移示范区、推动工业转型升级。                                 

2.强化国土空间分区管控，严格落实“三线一单”管控要求，严把项目环境准入关，从环境容量、减排降碳方面全面考量产业结构布局，坚决遏制“两高”低水平项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能，2024年淘汰肖家镇电站内两家陶土坩锅拉丝生产玻璃纤维企业。

3.加快构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，推进生态产业化和产业生态化，坚决遏制“两高”项目盲目上马，切实摸清项目底数，对“两高”项目实施动态管理，新建项目按要求进行可行性、必要性论证。近年来没有核准备案不符合产业政策及能耗不达标项目。

4.抓好“三高四新”产业项目建设。一是推进“五好”园区建设。按照规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的要求，加强园区基础设施和公共服务平台建设，加快推进园区管理体制改革，全力推动园区高质量发展。二是坚持产业强市，大力实施十大产业项目。

5.稳步推进绿色发展。成功创建国家级绿色园区1个，国家级绿色工厂2家，省级绿色工厂2家。今年三家工厂申报省级绿色工厂。

6.新能源产业蓬勃发展。我市纳入省“十四五”规划的新能源项目共12个，其中风电项目3个（建设规模29万千瓦），集中式光伏项目9个（建设规模176万千瓦）。已备案光伏项目7个，装机规模71万千瓦，总投资达28.4亿元。我市纳入省重点推进光伏项目一个，装机规模7万千瓦，目前并网分布式光伏发电项目约为49万千瓦。

公示时间:2025年9月3日至2025年9月11日(共7个工作日）

受理部门:祁阳市发展和改革局

联系电话:0746-3222675