祁政办函〔2014〕40号

各镇乡人民政府、街道办事处，各林场，县直有关单位：

TD-LTE（以下简称“TD”）是我国第一个拥有自主知识产权的国际通用先进的第四代移动通信技术标准。TD技术的推广应用，对加快通信产业结构调整和优化升级、积累自主研发经验、增强核心网络控制力、保障信息安全具有重要意义。为支持TD网络建设和发展，进一步提升全县信息化水平，打造数字祁阳、智慧祁阳，经县人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、统筹规划城乡TD网络通信基础设施建设。通信基础设施发展规划是全县经济社会发展规划的重要组成部分。根据《中华人民共和国电信条例》“基础电信建设项目应当纳入地方各级人民政府城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划”要求，县移动公司要按照祁阳县信息化发展规划制定全县TD网络通信基础设施专项发展规划，加大TD网络通信基础设施建设力度；各级各相关部门要将TD网络通信基础设施建设纳入城乡建设总体规划，在制定、审批公用建筑物、住宅小区、道路等规划时，合理规划建设TD网络通信基础设施，预留相应空间，做到通信基础设施与建设项目同步设计、同步施工。现有城乡建设规划未包含通信基础设施的，要按法定程序补充完善。在开展新建开发区、铁路、高速公路等重大项目规划前期审查论证时，应邀请通信行业主管部门参加，以便同步规划建设TD网络通信基础设施。

二、加快核准审批TD网络通信基础设施建设项目。相关部门要大力支持TD网络通信基础设施建设项目核准和审批工作，依法及时办理相关手续。住建部门要依法及时办理通信基站站址和通信传输线路等通信基础设施的规划建设许可手续；国土部门对符合用地预审、农用地转用和土地征收等条件的通信基础设施建设项目，要依法尽快办理用地手续；交通运输、铁路部门要依法及时办理在公路、铁路、客运站等控制区内埋设管线、架设光电缆及通信基站等设施的申请，为同步建设通信网络、提供公众通信覆盖提供便利；环保部门要加快基站电磁辐射对环境影响评价审批工作进度，积极配合电信运营企业做好有关基站电磁辐射投诉的宣传解释工作；无线电管理部门要按照国家和省有关政策法规及时做好基站审批工作，保护依法设置的基站所使用的无线电频率资源；电力部门要切实保障通信基础设施建设项目的电力供应，在供电服务方面尽可能给予便利。

三、妥善处理TD网络通信基础设施建设中的有关问题。各级各相关部门要切实落实相关优惠政策，按照属地管理原则，协调解决影响工程施工的相关问题，为TD网络通信基础设施建设创造良好的建设环境。住建、国土等部门要严肃处理在通信基础设施规划建设范围内擅自建设各类建筑物和种植各类植物的违法行为。交通运输、城管、公安等部门要积极协调处理通信基础设施建设中的挖掘破路、占路、交通疏导等问题。任何单位不得擅自改动或迁移电信线路及其他通信基础设施，遇有特殊情况必须改动或迁移的，应征得通信基础设施产权人同意。通信基础设施涉及公路、铁路沿线土地占用以及市政管道的租用、出售价格的确定，由县物价局会同有关部门，根据国家法律、法规和政策的规定，制定指导性意见。

四、加大对通信基础设施的保护力度。各级各相关部门要将通信基础设施安全保护工作纳入社会治安综合治理范围，对危及通信基础设施安全的违章建筑、违章施工等进行专项整治。公安部门要加大对盗窃、破坏通信基础设施行为的打击力度；工商部门要严把废旧金属收购站点的市场准入关；通信部门要建立完善通信基础设施安全防护体系，确保通信网络安全；宣传部门要加强对保护通信基础设施安全的相关法律、法规及通信辐射安全知识的宣传，曝光破坏通信基础设施的典型案例；其他企事业单要各司其职、各负其责，并充分依靠和发动社会各方力量，把保护通信基础设施安全与社会治安防控体系建设有机结合，进一步提高通信基础设施安全防护能力，确保全县通信网络安全畅通。

   祁阳县人民政府办公室

   2014年7月10日